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区县志 >> 区志 >> 卢湾区志 >> 第十二编综合经济管理 >> 第三章审计 >>


第一节 国家审计

       

1984年,区审计局成立,行使国家审计监督职能。1984~1993年,进行各类国家审计737次,查出违纪(规)金额9048.66万元。

一、财务收支审计

1985年起,对区属行政事业单位开展财务收支审计。至1993年,共审计264户次,查出违纪(规)金额172.08万元,上缴财政86.94万元。其中:1985~1988年违纪(规)金额占99%以上;1991~1992年审计48户,有少量漏缴奖金税、增值税等违纪(规)行为;1993年,审计21户,无严重违纪(规)单位。1986年2月,审计区科学技术协会及所属科技咨询中心、科技进修学院1984年、1985年财务收支,查实违纪(规)金额84.75万元,应上缴财政4.4万元。此外,还对企业单位开展财务收支审计。1986年10月,审计上海市金属材料公司第二供应站,查出未及时上缴进口物资价差563.43万元和其他物资价差,应上缴财政588.14万元。1987年3月,审计中国铅笔二厂,查出未按时缴纳“328工程”建筑税和误列成本等行为,应补缴税款11.48万元。1990年7月,审计卢湾区包装用品商店,查出财务核算不实、利润虚假、漏缴国家税款等,应补缴税款7.44万元。

二、经济效益审计

1987年5月,审计区服装公司1986年经济效益。该公司该年利润较上一年下降284.4万元。审计中查出所属单位经营效果差距较大、流动资金周转缓慢等7个影响经济效益的原因,遂在完善经营管理、健全制度方面提出5条建议。1990年6月,对上海凹凸彩印厂引进设备项目效益进行调查。1979~1988年,该厂以533.8万美元引进高速多色胶印机、拼版系统等31台(套)印刷设备。至1989年,共上缴利税6132万元,可新建同规模新厂2家,并全部归还专项贷款1478.4万元。审计证实,根据实际需要,有选择地引进先进设备,充分做好引进前准备工作,认真做好技术培训,保证引进设备迅速投产和正常生产,是该厂见效快、效益高的主要经验。

三、财经法纪审计

1987年8月,审计市社联教科文智力发展公司,发现该公司非法建造住宅,违法经营商品房等问题,11月会同区工商局专案调查。后依法没收该公司非法所得70万元,补缴建筑税5.3万元;没收江苏省华厦建筑工程公司非法所得25万元;没收上海第二耐火材料厂非法所得28万元;浙江省绍兴建筑工程六区第一工程队补缴营业税5.1万元,加罚滞纳金1.9万元。1987年7~8月,参加市纪检部门对上海海通电子技术应用公司的清查,负责审计财务。查出偷漏税款41.3万元,拖欠银行贷款1055万元。1989年,参加市有关部门对海联贸易发展公司的调查,负责审计财务。查出逃汇、卖汇、偷漏国税等问题,为严肃处置提供依据。

四、审计调查

1984年5月,审计调查19家商店1981~1983年财产损失情况。3年内,因管理混乱和商品质次价高、运输不畅、仓库简陋等,财产损失246.24万元。中共卢湾区委、区人民政府将此通报全区。1984年6月27日《解放日报》第一版予以报道。1987年3月,审计调查区财政局1985~1986年发放专项贷款、委托贷款的情况。报告分析利用贷款发展生产、提高经济效益的原因,指出管、用上存在的问题,并提出建议。报告引起区财政局的重视,组织力量解决所存在问题。1993年1月,审计调查街道办事处为民办实事情况。8个街道投入预算外资金173.94万元,为民办实事40多项;又指出随着各项政策性补贴的增长,街道预算外资金补充不足,难以划拨更多资金,为民办实事将有逐年减少趋势。1993年8月,审计调查33户中小型企业装修项目投资效益。总投资7530万元,增加营业面积3351平方米,与1991年同期相比,1993年上半年的商品销售额和利润,分别上升97.27%和81.77%,但存在部分自选商场商品欠大众化,精品屋价高档低,服装行业特色不显、经济效益欠佳等问题。区长对调查报告作了批示,有关部门召开专题研讨会,研究改进。

五、授权、委托审计

1985年1月,受市审计局委托,对上海市第十百货商店引进技术改造项目的可行性进行审计。审计认为改造项目可行;提出削减部分项目,用国内设备材料替代,海关给予进口设备免税照顾和市财政、房管等部门给予优惠政策等建议;对草拟的《合同书》中不明确和不利于中方的条款,提出意见和建议;增加初步概算中应列未列的费用。所提建议大多被采纳。1986年6月,受市审计局授权,对延安东路越江隧道工程进度进行审计。工程投资总概算1.26亿元,计划1987年底交付使用。审计认为,估算投资总额将超过概算1亿元以上,并难于在1987年底竣工。市政工程局认为审计报告实事求是,并受到中共上海市委和市人民政府高度重视。遂确定一位副市长加强对工程领导,施工部门调整工程计划,宣传部门不再作1987年底完成的宣传。

六、其他专题审计

1987年11月初,专项审计区公安分局、工商局等8个单位当年罚没款收入解缴情况。1~10月份,罚没全部873.91万元,已上缴829.45万元,未上缴或擅自留存44.46万元。审计后,有关单位及时解缴。1988年12月,专项审计区烟糖公司烟酒调价执行情况。依法处理违反物价供应政策、扣减库存等问题,罚款7947元。1988~1990年,对32个单位开展承包经济责任审计,促进单位健全经营机制,查出违纪(规)金额40.82万元,追缴财政30.58万元。此外,对有关单位进行上等级鉴证审计13家,资产鉴证审计4家,撤并、撤销、歇业鉴证审计4家。



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