一、登记

解放前区境北部法租界时期，企业登记由公董局董事会分类营业委员会受理审核，由法国驻沪总领事署批准签发营业执照。区境南部华界自民国18年（1929年）起，统由上海特别市社会局受理。民国32年，汪伪政府“接收”租界，由伪市经济局负责登记。抗日战争胜利后，市社会局恢复企业审核登记发照，个体摊贩由区警察分局管理。

1949年6月，市军管会工商处进行工商企业临时登记。卢家湾区有2686户，其中工业232户、商业2406户、旅馆酒菜业45户、舞厅妓院3户，另有区公安分局管理的摊贩3900户。1950年10月，摊贩划归区工商科管理。同年区工商科普查工商户，次年进行登记，共计4591户，其中工业、手工业697户、商业3894户；换发摊贩营业许可证4540户。1954年，摊贩增至6733户。1955年起，控制摊贩经营范围、货源、价格，摊贩总数降为5045户。1956年，企业归口由国营专营公司管理，登记工作停止。1958年，小商贩实行合作化，按行业归口由国营公司管理。三年困难时期，无证商贩大增，1962年，有无证商贩、手工业者6312人。

1962～1963年，第二次企业普查登记，共计3692户。其中国营95户、地方国营64户、公私合营1299户、供销合作社2234户；工业222户、手工业483户、商业2987户。同年，持证小商贩、手工业者共有2331人，1965年减为1550人。“文化大革命”期间，企业登记停顿，个体商贩被视为“资本主义尾巴”而割弃，1976年仅622人。

1979～1982年，第三次企业普查登记，有工商企业2285户，其中工业415户、商业1489户、交通运输建筑业27户、房产服务业251户、教育文化11户、居民服务92户。1988年6月，按国务院规定，改营业登记为企业法人登记。1989年，具备法人条件的换发《企业法人营业执照》，计2833户；不具备法人条件的换发《营业执照》，计1190户

1979年，恢复个体工商户登记发照，当年核发503户。1983年2183户，1987年3116户。1988年下半年，按国务院规定，办理私营企业注册登记。年末，3户个体科技户转为私营企业，新办科技私营企业2户。1989年共7户，雇工89人，注册资金69.7万元，其中科技型5户。1992年25户。

1988年，市政府将500万美元以下外商投资企业审批权下放，由区初审，报市工商局注册登记。当年初审4户，中美合资上海纱林服饰有限公司为首家受理企业。1989～1991年，初审8户。1992年4月起，500万美元以下外商投资项目改由区直接办理。当年，受理名称登记52户，开业注册23户。1993年，名称登记78户，开业注册65户。

1993年，登记注册的企业共6125户，其中国营2144户、集体3479户、联营308户、私营76户、“三资”企业118户；有照个体工商户3192户。私营企业中，科技咨询业20户、商业31户、工业15户、服务业6户、其他4户，雇工793人；“三资”企业中，外商独资9户、中外合资49户、中外合作60户。

二、监督管理

监督检查　解放初，检查重点是为国家加工订货的私营工厂，督促其按时按质完成加工合约。1956年，整顿自发工业户1025户，取缔645户；1958年完全取缔。1990年11月，区工商局设企业管理所，加强企业登记的监督检查。1991年，对1893户企业检查《企业法人登记管理条例》执行情况，查出违章742件，其中督促自纠461件、发出限期改正通知222件、立案审查59件。1992年，加强对独立核算企业年检指导和检查。1993年，重点抽查412户，对违章企业提出整改意见，规范企业经营活动。

咨询服务　1984年起，强化对企业登记咨询指导，支持经济发展。当年，区工商局局长带队到锦江饭店、江南造船厂现场办公，锦江饭店7天内领到筹建分馆许可证；建议江南造船厂生产、经营双管齐下，创办技术服务、商业等第三产业13家。1988年，指导街道、学校新办企业125家。1989年，指导卢湾区高桥食品厂、卢湾区吉安电机厂更冠上海市名，增强市场竞争力。1991年，对企业登记实行“事前参与、事中辅导、事后服务”，向2042户企业宣传咨询工商法规，走访大中型企业和效益较差的企业35户，解决企业登记上的问题，当年发展第三产业302户，注册登记联营企业37户。1992年，支持企业调整产业结构，上门咨询服务400户次，为异型铆钉厂等3家企业开办第三产业7家，安置富余人员130人；区工商局制订鼓励私营企业发展措施13条，私营企业增至25户。1993年，咨询服务500余户次；简化手续，依法快速办照，发展第三产业1002户；牵线搭桥，引进资金，促成横向联营59户；帮助私营企业解决生产用车13辆，解决生产场址5户，落实银行贷款1户，年末私营企业增至76户。

三、清理整顿

1985年下半年，按中央规定清理整顿区属党政机关办企业34户，其中停办11户、脱钩19户、吊销执照1户、继续经营3户；清理整顿公司237家和经营部、经销部、服务部178家，收缴无场地、无资金、无应有经营人员的企业执照116户，查处违法案件39起，罚没金额26万元。1989年，成立清理整顿领导小组，整顿新办公司102户，其中撤销8家、合并4家、降级17家、保留73家；整顿从事批发企业667家、经营重要生产资料企业44户，分别取消260户和21户。

1982～1993年卢湾区工商企业注册登记情况表

单位：户　

年份	总数	其中					年份	总数	其中
		全民	集体	联营	私营	三资			全民	集体	联营	私营	三资
1982	2285	985	1296	4			1988	3754	1369	2312	71	2
1983	2581	1018	1563				1989	4030	1463	2452	108	7
1984	2922	1066	1847	9			1990	4005	1488	2389	108	9	11
1985	3200	1091	2068	41			1991	4065	1747	2098	173	12	35
1986	3097	1137	1933	27			1992	4884	1881	2642	264	25	72
1987	3261	1214	2004	43			1993	6125	2144	3479	308	76	118

1979～1993年卢湾区个体工商户分类统计表

单位：户　

年份	户数	其中							营业额 （万元）
		手工业	交运	建筑	商业	饮食	服务修理	其他
1979	503
1980	767
1981	978	212	10	36	204	43	473		127
1982	1874	314		47	675	118	720		256
1983	2183	548		40	950	137	508		869
1984	2269	130		35	1372	165	513	54	2020
1985	3064	165		42	1869	328