一、土地买卖

自区境北部相继辟为法租界后，法国及其他外国商人、公司、教会和法租界公董局，援引清道光二十五年（1845年）《土地章程》的规定，以“永租”形式大量占地，造屋筑路，其中中法银行于民国12年（1923年）12月14日，以1000元为“押租”，“永租”唐张氏25保13图土地1.028亩；又于民国17年8月，以1500元向张金氏“永租”25保9图国字圩307号上地0.75亩。

所谓“永租”，是业主在收取押租后，“永不干涉”承租人对土地的使用，“凭从得主管业耕种、收册过户、承粮收租，起造华洋房屋，开沟筑路，概由得主之便”，业主也“永”不能收回土地。承租人除付给“押租”外，只需承担每亩制钱1500文的“年租”，通过银行直接代业主“完粮纳赋”。故“押租”实为地价，“年租”形同地税；名为“永租”，实为土地使用权的买绝。民国34年11月，上海市政府市土地局在进行地产登记，换发《土地所有权状》时，发文规定：“凡非德日两国的外人所执《永租契》，对其所有权都予认可”。永租制，实际形成为上海开埠后的一种特殊的土地买卖制度。

民国时期区境内的土地买卖，从地价的暴涨可反映其兴盛。上海市政府或法租界公董局公布的地价，只是为确定地产税的估价，依据是一定年限中的实际交易。一般地说，实际交易要高出估价许多。即以这种估价为例，马斯南路辣斐德路处（今思南路复兴中路口），清宣统二年（1910年）亩价银500两，民国18年为1.2万两；同期，环龙路（今南昌路）处地价从每亩700两升为1.2万两；霞飞路华龙路处（今淮海中路雁荡路口），民国10年亩价银3600两，民国20年1.8万两，民国23年3.4万两，14年中上涨9.44倍。

1933年与1946年卢湾区境部分地块的地价和上升指数对照表

图	圩	号	丘	1933年		1946年
				亩价	指数	亩价	指数
1	云	1	1	84000	100	185000000	220238
	云	13		28000	100	33000000	117857
	腾	21	1	35000	100	850000000	242857
	致	12	29	27300	100	67000000	245421
	雨	1	4	47600	100	155000000	325630
	雨	12	79	14000	100	24000000	171428
	露	8	7	49000	100	155000000	316326
	露	4	9	28000	100	34000000	121428
	为	7	11	49000	100	135000000	275510
	为	16	35	11200	100	24000000	214285
7	收	1	12	3000	100	3500000	116666
	冬	7	3	2200	100	2700000	122727
	藏	16	5	3000	100	2800000	933333

解放后，土地买卖日少，一般仅为宅基地转让，1953年1月23日，胡明田将合肥路369弄2号宅地，连同房屋，以4万元卖给市卫生局。1984年，私有土地收归国有，土地买卖被禁止。

二、土地租赁

近代城市化过程中，区境内租地造屋突出。民国18年，周浩泉向顾家弄顾氏租得吕班路（今重庆南路）西侧狭长地块，南北365英尺（约111.25米），东西最宽处46英尺（约14.02米），约1500平方米，年租金2200元，租期22年。周建造了带小花园的三层新式里弄住宅30幢，即太仓坊（今重庆南路30弄，大部已拆）。

解放后，主要是国有土地租赁。1951年，由市房地局与国有土地使用户订立租赁关系，以标准地价的1.8～3％订租征收。区境内地租，每平方米月租金最高1.05元，最低0.10元；1956年改为固定租额，每平方米月租金0.02～0.10元。收租对象为使用国有土地的集体所有制单位和个人户，全民所有制单位免交；使用公私合营土地的单位与个人，交纳公私合营地租。1989年，征租对象改为自用住宅用地的个人户，区境内地租标准属一、二级，即中山南路以北为每平方米月租0.06元，以南为0.04元，改由区规划土地局负责征收。

1979～1993年卢湾区境内实收地租情况表

单位：万元　

年份	金额	年份	金额
1979	11.30	1986	9.28
1980	9.50	1987	10.44
1981	9.30	1988	7.18
1982	12.00	1989～1990	58.16
1983	11.00	1991	25.41
1984	9.52	1992	21.70
1985	10.07	1993	19.78