解放前，市容管理由法租界捕房和华界警察机构兼理。

解放后，街道办事处配合区域建部门兼管。1977年5月，成立区整顿道路、交通、市容办公室（简称三整顿办公室）。1986年4月，建立市容监察大队卢湾区中队，各街道相继建立分队。同年8月，撤销三整顿办公室，成立区交通市容管理委员会，1990年，改称区市政管理委员会，下设办公室。1992年6月起，各街道建立市政管理办公室和城市管理联合检查队，加强市容管理。区市容监察中队被市大队评为1987年度“文明监察先进集体”。

一、市容整顿

区境处市中心，人口流量大。解放后，政府重视治理“赃、乱、差”，但由于情况复杂，法制与管理措施欠健全，市容情况时好时差。1986年起，加大整顿力度，开展“两禁”（禁止随地吐痰、禁止乱扔杂物）、“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，市容监察中队组织实施宣传、监督、执法、处罚，每周组织一次夜间突击检查。当年取缔乱设摊131个，整改单位34个，并对西藏路、金陵路等重要地段进行整顿。次年，对781家单位予以督促纠正，发出整改通知362份，教育处罚乱设摊1473起。

1988年，按《上海市环境卫生管理条例》要求，加强对菜场、集贸市场、施工工地、影剧院和宾馆等处检查考核和辅导。要求施工单位订立《文明施工责任书》，落实专人负责施工现场环境卫生。对蒙自路菜场等无证设摊严重地区进行现场监察80次。1990年，开展创建“国家卫生城区”活动，在主要路段落实市政府《六禁》（禁止乱吐痰、乱扔杂物、乱招贴、乱堆物、乱搭建、乱设摊）通告。当年宣传教育24578人次，发出整改通知书389份，发送宣传资料27800多份，督促整改1300多起，整治重点脏乱24处，清除无主垃圾153吨，突击整顿61天963人次，夜间出动47天307人次，对违章单位和个人教育处罚11617件；还整治道路，压缩占道3450平方米，拔除违章占道“钉子户”37户。1991年，组建区临时联合执法队，加强日常检查监督，出动执法28158人次，执法、处罚9491起，对污染道路、无证设摊的单位和个人教育17800人次，取缔无证设摊7779次，清除违章占道1040人次，并制订《卢湾区临时占弄管理办法》，办理临时占弄140处。1992年，制订临时占弄管理与考核办法，弄口管理工作渐趋正规化、制度化。对区境内菜场、集市、建筑垃圾堆点加强管理，组织8次大检查和数十次暗查。全年处罚违章3147件，整改道路面积21044平方米，清除道路污染2560平方米，门前环境卫生责任制签约率达100％，计4379户。1993年，拆除违章搭建342处，粉刷外墙7.1万平方米，整修车行道2.3万米，人行道1.2万米，调整或拆除129处影响交通的摊位，清理占道1.8万平方米。经检查考核达标的卫生窗口单位有中共一大会址、锦江饭店、红房子西菜馆、国泰电影院等14家，以及菜场5家、集市4处、建筑工地4处，共27家。该年，又制订并于次年4月由区政府批转下发《关于加强菜场、集市、临时交易点市容环境管理办法》、《关于建筑垃圾堆放点市容市貌管理办法》、《关于“灭蝇达标”项目的实施意见》、《关于加强单位卫生管理工作的意见》、《关于临时占用道路管理的实施细则》、《关于市容灯光及户外广告管理的细则》、《关于1994年度开展集中整治“六乱”，加强市容管理工作的意见》、《关于加强建筑工地文明施工的若干意见》等8项制度，使市容管理逐步法制化

二、文明街建设

1984年，区境内淮海中路段被市政府命名为文明街，继而在瑞金二路、茂名南路、重庆南路、长乐路（陕西南路至瑞金一路）段和复兴中路（陕西南路至重庆南路）段等5条道路，开展创建文明一条街活动。由分管副区长负责，环卫、街道办事处市政科配备管理、宣传、保洁人员。1987年2月，瑞金二路首先被命名为文明街。1988年2月，茂名南路、重庆南路被命名为文明街，1990年12月，长乐路和复兴中路也被命名为文明街。

1989年，区境内开展创建区级文明街竞赛活动。同年12月26日，鲁班路（斜土路至中山南一路）段，复兴中路（淡水路至西藏南路）段，被评为区级文明街。