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一、管理机构
解放前，区境内无专司环保管理的机构。法租界时期，对噪声、散发有害气体、任意倾倒废水和工业固体废弃物行为，由公共卫生处和公共工务处监察裁定，由法捕房根据裁定或《分类营业章程》，课以罚款、整改、搬迁直至停业的处理。50年代初，废水、废气、废渣（简称三废）由区卫生防疫站环卫科处理。1956年2月，划归区人民委员会建设科负责。1972年10月，区革命委员会工交组增产节约办公室兼管烟尘污染防治。1973年8月，成立区三废治理领导小组办公室。1978年8月，成立区环境保护办公室，专管区内环境保护工作。1990年7月，改设区环境保护局。1979年8月建环境监测站。1987年建区排污收费监理分所。1992年10月建区环境科学研究所。区环境监测站，1991年被国家环境保护局评为第一批国家级优质实验室，1993年获国家环境保护局、国家人事部授予的全国环保系统先进集体称号。
二、环境监测
区环境监测站担负区境内大气、降水、工业废水、地面水、底泥、土壤、废渣、噪声、微生物、汽车排气等11大类污染源监测任务，1989年开始细菌监测。日常监测数据报送市监测中心与区环境保护局，并交被测单位治理参考。此外，还对突发性污染事件进行监测。
监测点与监测频率 1989年设大气监测点9个，计飘尘监测点2个、降尘监测点7个；地面水监测日晖港河流1条（1993年起停测），废水监测86户，其中重点排放监测59户；工业炉窑监测203台；粉尘监测137户；噪声监测台943个。监测频率，一般废水排放户每年2次，重点户每年4次。
监测数据 噪声监测数1980年17户，测试61次；1989年190户，测试1325次。炉窑监测数，1980年51户，测试57台；1993年107户，测试155台。废气监测数，1980年5项，采样57个；1992年8项，采样139个。地面水（日晖港）监测数，1985年20项，每项采样24个；1989年20项，每项采样44个。工业废水监测数，1980年8项，采样220个；1993年20项，采样8048个。大气污染物采样数，1983年，二氧化碳287个，氮氧化物287个，悬浮颗粒56个；1993年，二氧化硫174个，氮氧化物173个，总悬浮颗粒120个。
污染源调查 1985年，调查161家工厂，其中市属141家、区属20家：全年用水总量4566万吨，排放废水2719万吨，铜、铍、石油为主要污染物；有污水治理设施的36家，处理废水380万吨，占总量13.98％；有锅炉174台，废气年排放量146907万标立方米，主要为煤烟型；工艺废气125601万标立方米，污染物主要是铅、粉尘、苯类，其中粉尘排放户25家，苯排放户21家；年排放固体废物87031吨，主要是工业垃圾，其次是炉渣，分别占总量46.93％和44.09％，其中可利用量5063吨，利用率5.82％；年排放有害废物6685吨，其中可利用量986吨，利用率14.8％；排放放射性废渣12家，主要放射性污染物质是H3、I125等；噪声污染较严重有60家，在130个环境噪声测点中，104个点不同时段中有超标现象，占80％，严重的超标18分贝以上。调查为决策和治理提供了较系统的依据。
三、环保执法
项目审批和检查 1974年，区开始审批环保建设项目。1975～1993年审批944项，总投资15.51亿元，其中环保设施3562万元，占总额2.30％；新增土地面积77440.65平方米；1975～1990年，新增建筑面积833507.66平方米。1983年根据市政府文，凡新建、改造、扩建等项目中防止污染和其他公害设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
1975～1993年卢湾区境环境保护项目审批情况表
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年份 |
合计 |
1975 |
1976 |
1977 |
1978 |
1979 |
1980 |
1981 |
1982 |
1983 |
1984 |
1985 |
1986 |
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
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项目数 |
944 |
11 |
5 |
5 |
12 |
35 |
52 |
44 |
46 |
32 |
26 |
44 |
31 |
68 |
79 |
66 |
97 |
101 |
97 |
93 |
1975～1990年，在解决环保气、水、声、烟尘等745项中，噪声346项，占46.6％，废水160项，占21.5％。
1978年9月，对22个单位已审批项目进行对口检查，好的和比较好的5家，占23％，石油加工厂1975年就回收价值8万多元废油；一般的14家，占64％；差的3家，占13％。1981年10月，对12个单位已审批项目进行检查，好的33％，一般50％。建成后又出现污染的，一律补漏，并加强审批和许可证、合格证核发工作。1993年，环保执法检查32次、309个单位，对有违法行为的针织十一厂、荧光材料厂、香山音带商店等单位，进行行政罚款。
限期治理和罚款 对污染环境、治理不力的单位，依法发出限期治理通知，有的给予罚款处理。上海纱罩厂浸渍车间到期不迁，先后罚款3次，累计超过10余万元，促使该车间于1988年7月搬迁出区境。
1979～1990年卢湾区环保部门限期治理环境污染情况表
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年份 |
厂数
（户） |
总项目（项） |
废水 |
废气 |
烟尘 |
粉尘 |
噪声 |
警告
（户） |
扣煤
（户） |
罚款
（户） |
限治
（户） |
罚款数
（元） |
|
1979 |
43 |
58 |
16 |
11 |
9 |
3 |
19 |
|
|
|
|
|
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1980 |
11 |
12 |
|
|
10 |
1 |
|
|
9 |
11 |
|
|
|
1981 |
17 |
19 |
2 |
2 |
9 |
1 |
5 |
|
0 |
6 |
|
|
|
1982 |
16 |
17 |
|
|
15 |
|
2 |
|
2 |
6 |
8 |
|
|
1983 |
58 |
66 |
4 |
10 |
31 |
3 |
18 |
1 |
|
11 |
50 |
15500 |
|
1984 |
68 |
70 |
4 |
7 |
34 |
1 |
24 |
|
|
11 |
61 |
51600 |
|
1985 |
72 |
74 |
2 |
13 |
35 |
1 |
23 |
|
|
15 |
65 |
11900 |
|
1986 |
73 |
75 |
6 |
4 |
20 |
|
45 |
1 |
|
16 |
60 |
77450 |
|
1987 |
67 |
71 |
4 |
9 |
8 |
1 |
49 |
2 |
|
6 |
62 |
4700 |
|
1988 |
31 |
31 |
1 |
|
17 |
|
| 
