一、道路清扫和保洁

道路清扫　区境北部道路清扫，法租界时期由公董局公共工务处清洁队承担，道路科监督。民国35年（1946年）11月，市政府建道路清洁委员会，推行清洁区制，每区配置清洁中队，境域为三中队，由区公所监管。

1953年，卢湾和嵩山两区共有清道工人49人，清扫道路72条，面积40.30万平方米，人均清扫面积2773平方米。为延长保洁时间，北部道路清扫改为3人一组，人流量少的时间交叉扫，人流量多的时间集中扫。1955年5月实行四人负责制，早班2人先扫大路，后扫小路，中班加扫重点路面2～3次，保持路面整洁。1957年，对每个清扫工定级定量，一级路段400米，二级路段600米，三级路段800米。一、二级路段采用4人负责制，三级路段实行个人包干。1960年，配备手推扫路车、三轮脚踏扫路车，在闹市地段巡回清扫，提高保洁水平。1979年有清道员206人。1980年，建立机动车扫路班，机扫面积占33.8％。冲水路段从7条增为11条。1987年开展保洁员、宣传员、执勤员活动，对车辆和行人进行宣传、教育、监督，使清扫工作从纯作业型向作业管理型转变。1990年，北部道路清扫实行两班制，5～19时都有清道工人巡回保洁。1993年清扫道路72条面积101.07万平方米，是1953年的2.5倍。

1993年卢湾区境内清扫特级道路情况表

路名	起讫点	路段数（条）	清扫长度（米）
淮海中路	西藏南路－陕西南路	16	2265
瑞金一路、二路	长乐路－肇嘉浜路	12	1851
茂名南路	长乐路－永嘉路	4	1095
复兴中路	瑞金二路－陕西南路	2	429
长乐路	瑞金一路－陕西南路	2	558
龙门路	金陵中路－淮海中路	1	99
肇嘉浜路	瑞金二路－日晖东路	1	71

道路保洁　民国35年市政府规定，由保甲长责成各弄住户共推清洁干事，督促看弄人保持弄口清洁。1952年，区卫生防疫站等单位在区境北部建立126个街道保洁大组、752个保洁小组。1955年，各街道同厂商摊贩与居民委员会组成小组，实行人行道清扫轮值制度。

1990年9月卢湾区境签订环境卫生责任书情况表

单位：户　

街道 名称	签订 单位数	其中
		工厂	机关	商店	学校	菜场	集贸市场	工地	仓库	公交车站	个体户	其他
合计	4384	443	154	1731	132	18	7	21	24	10	688	1156
五里桥	611	131	7	210	23	3	1	11	4	2	59	160
打浦桥	391	71	10	138	14	2	2		1	1	41	111
丽园路	448	67	8	143	8	4		2	2		65	149
顺昌路	284	33		144	3					3	45	56
嵩山路	464	19	6	196	17	3			7		75	140
济南路	693	24	16	281	7	1		4			234	126
淮海中路	898	52	41	346	32	2	2	4	9	3	114	293
瑞金二路	595	46	66	273	28	3	1		1	1	55	121

1983年1月，街道按单位划分卫生责任区，承担清扫任务。1986年3月，实行门前环境包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任制。1988年起，区市政、环卫管理部门会同街道办事处与各单位签订责任书，1990年签订单位4384户，1993年5000余户。

二、垃圾清运

制度沿革　30年代前，区境南部华界除江南造船所环周外，垃圾堆集处无人管理。北部法租界地区由公董局公共卫生处负责，居民将垃圾倒入活动垃圾箱（桶）内，每天早晨由清洁工用木轮羊角车或马车运至打靶场（今建国西路卢湾体育场）等处填埋洼浜。狭窄小弄用独轮车收集，部分垃圾由私商签约承包，每日雇车运出租界。沦陷时期，垃圾清运由私商承包。抗日战争胜利后，生活垃圾除填埋外，多运往农村作肥料。每天21时后，由里弄扫弄工或居民将垃圾箱（桶）推至指定的路边，倒出堆放或用箩筐等盛放。当时垃圾积压，习以为常，支路小巷尤甚，1949年5月底突击清除竟达328吨。

1952年起，实行垃圾车进弄清除，并整顿垃圾箱。1954年一年新投放垃圾箱268只。1957年，实行先远后近清除法，于偏僻路段设临时中转点，用卡车运送。1962年，并成四组定点按时驳运。1964年，实行清运定人、定时、定量、定地段的区域责任制。1979年起，采用2吨密封垃圾车和垃圾圆桶集运，至1986年全面使用。1989年，在瑞金二路、淮海中路、嵩山路等街道部分地段试行生活垃圾袋装化。1990年，实行9时前、16时后生活垃圾定时倾倒制。

菜场垃圾，实行接受委托，代为清除，定时承运。1983年起，各菜场自建垃圾箱（间），自行进箱，于上午10时清运。建筑垃圾，定点倾倒，实行“谁产生、谁清除”，无力清除者委托运输部门代运。1964年起，区环卫部门接受代运委托。80年代起，各街道相继建立承运队伍。但区环卫部门每年尚清运数千吨无主建筑垃圾。

区境内原无垃圾码头，生活垃圾运南市新开河码头装船。1950年7月，新开河垃圾码头大修，除部分垃圾用于南部填没河洼外，多至恒丰路、淮安路、山东路等处装船。1970年起，农村不再接受城市垃圾作肥料，生活垃圾出路艰难，曾在制造局路龙华路口、肇嘉浜路62弄对面、日晖东路瞿溪路口等处作临时堆点。1984年，迁至梅陇堆放处置。

作业量　垃圾量逐年增长。1959年10.68万吨；80年代年均18～21万吨；1992年25.91万吨；1993年41.43万吨，是1959年的3.88倍。菜场垃圾较稳定，1990～1993年年均0.8万吨上下。居民生活垃圾和建筑垃圾增长较快。1959年居民生活垃圾7.93万吨；80年代年均12～14.6万吨；1993年15.77万吨；是1959年的1.99倍。1959年建筑垃圾2.75万吨；80年代年均5.4～7万吨；1992年10.9万吨；1993年24.91万吨，是1959年的9.6倍。

三、粪便清除

粪便集运　民国前，粪便由农民进城清除挑运作肥，农民、铺户两不取值。民国初，由承包商自招粪夫在指定区域、规定时间清除。民国17年前，区境内由王金记和马鸿记两家承包。民国17年6月25日法公董局要求王马两家合并，由王金记为承包商。抗战爆发后，归马鸿记承包。民国33年7月，又命马与王永康的大康公司清洁所（后名永大公司）共同承包。

清宣统三年（1911年），法租界公董局公共卫生处试造方形木粪车。次年5月15日，法公董局工务委员会拨银制造，交承包商推广，民国3年全面使用。粪夫清晨下弄集粪，至粪码头装船。抗日战争爆发，水运阻断，于福履理路种植场（今卢湾体育场处）建化粪池3座，一座容积420立方米，另两座360立方米，造价为法币8400元。民国34年10月30日，市卫生局接管永大公司，仅日晖港码头有手推粪车296辆。民国36年1月市卫生清洁所规定，清运时私将粪便放入阴沟者，初犯接售价罚金5～10倍，再犯加倍，三犯开革并送警法办。但因船只误档，粪夫可随意处理，名为“歪班”，加之粪车失修，滴漏严重，规定无法实施。

1952年6月，调整清除地段和运送路线，划成长方形或正方形，以班作业，避免重复劳动。1960年，在丽园路842弄建造的公共厕所，同时可供居民倒马桶之用；又在蒙自路419号建造供倒马桶和卸粪车的转运站。1971年冬，在打浦路461弄建造第一座倒粪站。每天5～10时开放，为机动车清除创造条件。1973年初，区境内有倒粪站269座，粪便清除基本实现机械化，手推粪车仅留4辆，专用于小弄小巷。随着居住条件改善，马桶逐年减少。1987年区境内马桶6.80万只，1990年5.61万只，1993年4.55万只。

化粪池清除　民国14年，法租界公董局工务委员会审批西爱咸斯路（今永嘉路）、巨籁达路（今巨鹿路）地段建造住宅时，指定建造化粪池地点；环龙路（今南昌路）建造半西式住宅35幢时，亦规定每幢应有化粪池。民国26年，区境内化粪池近3000座。时值战争封锁期间，粪便外运困难，化粪池发挥了作用。但设计欠周，造成清除困难，如合肥路592弄、淡水路266弄、重庆南路179弄、淮海中路670弄等处，靠加长抽粪管，打开围墙洞，甚至通过居民寝室或灶间，敲开室内地评，有时则用木桶人工捞拎。因无专人清除，时久积块，为继续使用，承包商投入氯矾，将硬块化为黑色污水，排入下水道。1957年起，按地划块，定点、定时、定量、定人清除。但建造年久或使用不当，时有冒溢。1987年以来，区人民政府将此列入为民办实事之项，于每年冬季组织环卫等部门予以解决。1993年，这类化粪池尚有1200座。