解放前，私营商业企业管理，行有行规，接受同业公会制约；店有店法，按企业规定或约定俗成的条款，相互援用。经营内容，资金运用，进销方式，以及商品、现金、财产的管理，由业主决定，合伙企业由店主、资方代理人决定。雇工的吸收、辞退，以及工资高低、月规钱多寡、工作时间、工作要求、例假、纪律、奖惩等，均由店主、业主、或其他代理人根据企业的经济效益、利润多少来规定，对学徒更为苛求。

解放初期，国家在保留资本家的业务经营、人事任用、利润分配三个权利的同时，维护店员合理的利益，逐步建立劳资协商会议制度，加强企业职工对资本家的监督，提高职工在企业中的地位。1956年公私合营后，建立各行业区店，负责各商店业务的经营和管理，相继建立各种规章制度。1958年，建立各行业区公司。基层店执行统一的人事、财务、商品进销调存制度。年初由市、区公司下达指标，年底统交利润，企业没有经营自主权，商店以大带小，分级核算，建立商品帐和财务核算制度。三年困难时期，上百种商品凭证凭票供应，企业管理的重点为严格管理商品和供应政策的执行。1963年以后，建立和健全各项规章制度，加强商品、现金、费用、财产等管理，紧缩开支，严格执行国家控制集团购买力的规定。“文化大革命”期间，经营管理制度被作为“管、卡、压”加以批判，各项制度遭到破坏，企业管理混乱。

中共十一届三中全会以后，开展企业整顿，综合治理，恢复比学赶帮活动，加强职工思想工作，强化企业管理。1984年全面开展企业整顿，加强职工队伍和领导班子的建设，建立健全经济责任制和企业的民主管理制度，完善财产管理，企业经济效益普遍提高。随着改革开放的深化和商业体制的变化，企业的经营自主权逐步扩大，企业内部管理趋于规范、科学。80年代中期以后，企业逐步实行电脑管理，管理向现代化发展。在充分发挥经理在企业中的中心作用时，相应建立职工代表大会制度，加强职工对企业的民主管理和对经理的监督。

职工队伍的建设是企业管理的一个主要方面。解放初，国家有计划地组建国营商业企业，吸收一部分在私营商业内的职工，或向社会招收职工。1956年公私合营后，私营企业职工转为合营企业职工，成为企业的中坚力量。私营业主也转入合营企业，量才录用，被安排一定的职务和工作，并吸收其家属进店工作。实行合作化的商业户业主、家属及其雇用的职工全部进入合作企业。尔后，向社会招收部分初中毕业生为艺徒。60年代，吸收一批高中、技校毕业生和待业青年。70年代中期以后，吸收一部分中专、职校、中学毕业学生为艺徒。80年代初，吸收大批回城顶替父母岗位的上山下乡知识青年。80年代中期，招收一批合同工和分配进企业的大中专毕业生。90年代起，职业学校毕业生为企业职工的主要来源。

商业职工的文化水平，因行业不同差异较大。解放前，文盲和半文盲占较大比重，大学程度极少。在医药、五金、中药行业里，中学和大学文化的职工稍多些，副食品、饮食、服务等行业的职工文盲、半文盲甚多。解放后，成立商业职工业余教育组织，安排职工进夜校扫盲学习文化。1958年，举办商业业余学校，80％的职工入学读书。60年代，办职工业余学校，学习文化、业务、技术，建立干部班。“文化大革命”期间，停止办学。1978年，恢复商业职工业余学校，对青年职工进行文化补课，主要补语文和数学。80年代以后轮训商业管理干部，共培训店经理1025人。1986年起培训等级营业员，共培训三级营业员3347人，四级营业员4695人。1993年，区商业系统有各类专业技术职称人员2202人，其中高级职称技术人员5人，中级职称技术人员278人，初级职称技术人员1919人。