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区县志 >> 区志 >> 卢湾区志 >> 第二编人口 >> 第五章计划生育 >>


第一节 控制人口自然增长

       

1957年,境域开始推行计划生育。据当年生育情况调查,上海飞纶制线厂某车间95名女工,生子女386个,人均4个;打浦桥街道斜徐路第三居委94名妇女,生子女565个,人均6个。同年开展节育和晚婚晚育宣传,向多子女者宣传自愿绝育和人工流产,减少了早婚早育和多子女生育现象。

1963年7月,区计划生育工作委员会成立,下设办公室。全面展开计划生育工作,培训宣传员1.6万余人,广泛深入宣传,医疗机构设免费计划生育门诊,节育手术者享受公假;加强对育龄夫妇避孕指导;掌握怀孕动态,预测出生数变动,出生率明显下降,1960年23.78‰,1967年7.77‰。

“文化大革命”初期,计划生育工作停顿,人口出生率出现回升。1968年9.82‰,1969年9.40‰。

1972年后,调查人口变迁和生育情况;宣传“一个不少、两个正好、三个太多”,具体落实“晚、稀、少”(晚婚、生育第二胎要间隔4年、一对夫妇生育两个孩子)的要求,按户立卡,免费发放避孕药具,定期送药具上门。节育措施以结扎手术为主过渡为服药与手术并重。据1979年11月调查,区境内一对夫妇生有1个孩子,并在6~16岁的有10146人,领取独生子女证9920人,占应领证人数97.77%。

80年代,人口出生受50年代生育高峰周期性影响和大批知识青年回沪,进入婚龄期人口和结婚人数成倍增加,人口出生有所回升。遂认真贯彻中共中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》精神,宣传控制人口增长的基本国策,各单位均把计划生育工作列入工作议事日程,有检查、有评比。1983年出生率控制在16.56‰。1985年起计划生育列入创建文明单位的内容,街道以向待业人员、个体户宣传为重点。1988年10月起,实行生育目标管理;1989年始,区政府与各街道、各区属系统每年签订生育目标管理责任书,实行奖罚制度。80年代,年均出生率为14.08‰。1990年12月始,区境内人口出现¸增长,人口出生走向有计划状态。

1993年10月对瑞金二路街道居民的抽样调查,60岁以上占25.56%,0~14岁16.55%,人口结构老化;育龄夫妇中一孩率85.64%,50岁以上已婚妇女平均生3.28个小孩,最高生育14个。育龄夫妇中想生一孩的60.6%,想生二孩的35.6%,想生三孩及以上的0.5%,不要孩子的3.3%。该项调查研究工作获市计划生育委员会创新项目一等奖。

1983~1986年,卢湾区连续4年被评为市计划生育先进集体;1986年,被评为全国计划生育工作先进集体;1989年,被评为市“全国生育节育抽样调查”先进集体。



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