华亭设县前，境域隶海盐或昆山，史界各持其说，难于确考。唐天宝十年（751年），境域属新置的华亭县。元至元二十八年（1291年），分华亭5乡置上海县，境域改属上海县。

唐至清代卢湾区境隶属沿革表

朝代	年份	隶属	说明
唐	天宝十年（751年〕 至德三年（757年） 乾宁四年（897年）	江南东道吴郡华亭县高昌乡 江南东道苏州华亭县高昌乡 吴越苏州华亭县高昌乡	分昆山、海盐、嘉兴各一 部分设置 改吴郡为苏州
五代	后康同光四年（926年）   后唐长兴三年（932年）   后晋天福五年（940年）	吴越开元府华亭县高昌乡   吴越苏州华亭县高昌乡   吴越秀州华亭县高昌乡	钱镠于嘉兴设开元府、划 华亭归之 钱元瓘罢开元府、华亭复 归苏州 钱元瓘于嘉兴，置秀州， 华亭又属之
宋	太平兴国三年（978年） 至道三年（997年） 元丰三年（1080年） 建炎元年（1127年） 庆元元年（1195年）	江南东道秀州华亭县高昌乡 两浙路秀州华亭县高昌乡 两浙西路秀州华亭县高昌乡 浙西路临安府秀州华亭县高昌乡 浙西路嘉兴府华亭县高昌乡	钱俶纳土归宋
元	至元十四年（1277年） 至元十五年（1278年） 至元二十八年（1291年） 泰定三年（1325年） 天历元年（1328年）	江淮行省嘉兴路华亭府华亭县高昌乡 江淮行省松江府华亭县高昌乡 江浙行省松江府上海县高昌乡 江浙行省嘉兴路上海县高昌乡 江浙行省松江府上海县高昌乡	华亭升府 府名更为松江 分华亭东北五乡为上海县 罢府改属嘉兴路 复松江府
明	洪武元年（1368年） 洪武十一年〔1378年） 洪武十三年（1380年） 永乐元年（1403年）	南京省松江府上海县高昌乡 京师省松江府上海县高昌乡 六部直隶松江府上海县高昌乡 南京松江府上海县高昌乡
清	顺治二年（1645年）   康熙六年（1667年）   雍正七年（1729年）	江南省苏松道松江府上海县高昌乡 江南省苏松道松江府上海县高昌乡 江南省苏松太道松江府上海县高昌乡	道治军务，府治民政

清咸丰十年（1860年），因镇压太平军而饬设团练局，区境南部属江境局，区境西部属法华局，区境东部属城厢总局，为划区建置之肇端。清光绪二十四年（1898年），区境东北部及西北部改属新闸局。光绪二十五年十二月底，区境东北部辟为法租界。光绪三十二年，依团练局划设学区，区境南部属江境区，区境北部属新闸区，区境东部中段属城厢区。清宣统二年（1910年），颁布《城乡自治章程》，合城厢、老闸、新闸、江境四学区范围为上海城。除法租界地外，境域悉为上海城。民国元年（1912年），据江苏省临时议会《暂行市乡自治章程》，上海城改名上海市。民国3年，设沪海道，直属中央政府。同年区境北部续辟为法租界。民国15年，改设淞沪商埠。沪海道、淞沪商埠为上海直辖市之雏形。民国16年，改名上海特别市。次年7月，市县分隶，原“上海市”更名沪南区，区境南部属之；划法租界与公共租界范围为黄浦区，但无政权机构，区境北部属之。民国19年，改称上海市。民国34年8月，复名上海特别市。11月，国民政府宣布正式收回法租界，并以日伪政权所设保甲区为基础，建行政区。区境西部为第六区，即芦家湾区，1950年7月改卢湾区；区境东部为第五区，即泰山区，民国36年更名嵩山区。1956年3月，嵩山区撤销，其西部、南部并入卢湾区。

附：沦陷时期的建置

民国26年12月5日，设上海市大道政府。民国27年4月28日，改为督办上海市政公署；同年10月16日，再改为上海特别市。民国30年1月，复为上海市。其时，原沪南区改称南市区，辖区境南部。民国30年12月11日，撤南市区。民国32年12月，复设原南市区地为第七区。民国33年8月1日再撤，为伪市政府直辖。法租界于民国32年7月30日，由伪政府“接收”，设为第八区，区境北部悉属。民国33年2月1日，第八区撤销，并入原公共租界所改设的第一区。同年8月1日第一区撤，由伪市政府府辖，直至抗战胜利。