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区县志 >> 区志 >> 黄浦区志 >> 第三十六编卫生


第三十六编 卫生

上海开埠前,境内仅有民间中医。开埠后,随着西方近代医学传入,医疗卫生事业逐步发展。清道光二十六年闰五月(1846年7月),英人创设的“中国医院”迁至麦家圈,又称仁济医馆。此后,法、美、德、日等国医生相继在境内开设医院、诊所。清同治十一年(1872年),成立由国人自办的体仁医院,聘英籍医生主持诊务。19世纪中叶,在境内出现国人西医。上海防疫和公共卫生管理工作亦发端于境内,道光二十六年,仁济医馆设站为儿童施种牛痘;清光绪六年(1880年),公共租界工部局开始霍乱死亡统计;同治三年设置清洁部,光绪二十四年,建立卫生处,并陆续颁布一些卫生法规。

清咸丰年间,受时局影响,上海城乡及江浙一带中医进入境内行医者日益增多,其中有不少名医。到民国二十九年(1940年),境内有中外籍医生950人,占全市总数42.58%,前后开设医院达50余所,成为名医荟萃,流派纷呈,诊所、医院林立的地区。随着医生人数逐年增加,医学团体亦陆续出现,光绪十二年九月,外籍西医组成中华博医会,光绪二十九年八月中医界组成医学会,光绪三十年正月成立万国红十字会。此后,中华医学会、上海市中医师公会、西医师公会等40多个医学团体,会址均设在境内。

解放前,浦西地区的诊所、医院,大都收费昂贵,贫病者望而却步,虽有几家实行施诊给药的善堂,也是粥少僧多,无法满足一般需求。卫生管理法规的实施,在外国人工作、生活区域和繁华地段贯彻较严,其他地区大都流于形式,在劳动人民聚居的贫民区域,卫生面貌更差。浦东地区缺医少药的情况尤为突出。境内各种传染病连年流行,人口死亡率很高,生命健康缺乏保障,市民平均死亡年龄为42岁。

1949年11月,全区掀起群众性卫生运动。1953年,又深入持久地开展爱国卫生运动,采取各种措施防治疾病,使天花、白喉、霍乱、麻疹、脊髓灰质炎等严重危害人民健康的急性传染病先后被消灭或控制。1956年,10种主要急性传染病发病率达3938.99/10万,至1992年下降为236.14/10万。1951年,急性传染病总死亡率达398.12/10万,1992年下降为零。

50年代初,劳动保险医疗制度和公费医疗预防制度实施后,医疗保健需求激增。1952~1956年,教会医院和私立医院先后被接管、改制,不少私人诊所的医生纷纷筹组联合诊所或参加联合劳工保健站、企业医务室工作。到1956年底,境内开业医生应聘至医学院校、市级医院或支援外地医疗单位,发挥其专长者近百人。1957年3月,推行分级分工、就近就医的医疗保障办法,嗣后又发展为按市、区、基层三级组成的医疗防治网。

“文化大革命”中,区卫生局被“造反派夺权”,正常工作秩序被打乱,医疗预防质量普遍下降,卫生事业遭受严重破坏。

1976年10月以后,区内医疗卫生事业迅速恢复和发展。在“大卫生”战略思想指导下,卫生面貌日新月异。1990~1992年在上海城市卫生检查和爱国卫生目标管理考核中名居全市榜首。1993年初,经国家卫生部确认为“全国食品卫生示范区”。妇女儿童保健工作,不断取得进展,专病防治亦取得一定成就。1991年底完成三年防盲、治盲任务,由国家卫生部等4个部门联合授予防盲、治盲先进区称号。

区人民政府为满足人民日益增长的医疗保障需求,解决浦江两岸医疗网点分布不均衡状况,先后拨款修建、改建和扩建部分医院与防治站所,使医疗用房紧张情况在一定程度上得到缓解,医疗网点布局逐步趋于合理,医疗设备不断更新,卫技人员队伍亦有较大发展。1992年底,境内有市级综合性医院2所,职工医院1所,市属防治站所和门诊部4所;区级综合性医院和专科医院8所,防治站所6所;地段医院13所,推拿门诊部1所及社会办的门诊部4所。共设固定病床3719张,每干居民拥有床位5.29张。共有卫生技术人员6795人,其中医生2807人、护士2384人;每万居民拥有医生39.93人、护士33.91人。人民健康水平和人口平均期望寿命显著提高。

第一章单位、团体
第二章卫生防疫
第三章医疗
第四章保健
第五章专病防治
第六章中医、中西医结合
第七章卫生管理


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