民国35年（1946年），上海市教育局颁发《上海市市、私立中小学兼办民众学校暂行办法》，境内市、私立中小学办民众学校11所。同年，境内工厂、企业以在职人员为对象，设职业补习学校18所。

解放初，境内市民、职工扫盲和干部文化学习蓬勃发展。至1958年7月，区办业余中学6所，学员7000余人。还有一批职工业余小学、扫盲班及企业办职工业余学校。1958年8月起“全民办教育”，全区设各类职工业余学校224所。入学学生32000余人，占全区职工总数63.2％。1959年，减少区办业余学校，支援企业办校。1961年区业余教育委员会（今区成人教育委员会）成立。“文化大革命”期间，停办职工业余学校和补习班。80年代初，恢复和重建一批业余中学（班），青工文化技术补课出现高潮，不少单位办文化政治“双补”班和技术培训班。80年代末，青工补课任务基本完成，成人教育转为以岗位培训为主。1989年区政府要求成人教育重点抓好干部和技术工人培训。同年，区培训中心成立，先后举办大、中型企业厂长、经理培训班6期，学员128人；在职工中广泛开展适应性岗位培训，包括多层次外语会话培训。1990年全区参加各种培训的职工达 45253人，其中适应性岗位培训 16250人，等级技术培训12622人，使全区技术工人中高级工的比例从1986年的1.9％提高到3.1％。业余中学、职工中专和业余大学根据社会发展需要，开办职业培训班，实行成职联动，探索职前、职后教育“一条龙”的新路子。1992年全区培训职工31798人次，其中岗位培训27643人次，高、中等文化学历教育4155人次。另外，参加英语30句、100句学习的营业员、服务员617人，初级英语接待员122人，日语接待员48人。

社会力量办学也迅速发展。1983年区内社会力量办学8所，班级82个，学员3400人。1989年区教育局举办“社会力量办学理论研讨会”。1992年社会力量办学45所，班级753个，学员23343人次。教职工992人，其中专职教师（主要是退休教师）127人，兼职教师760人。1985年老年教育兴起。1990年境内老干部大学黄浦分校、老年大学黄浦分校和市退休职工大学共设班级43个，学员1620人次。1992年老年大学黄浦分校有专业16个，班级19个，学员461人，专职教师14人。