解放前后，由于国民党军队的破坏以及华东地区灾情严重，邻近各省难民、灾民流入本市。1949年黄浦、老闸两区成立遣送工作委员会，从7月中旬开始办理收容遣送灾、难民回乡工作。12月初又设难胞病民庇寒所，收容患病难民、灾民。1950年3月以后庇寒所结束，区负责开介绍信将难民、灾民转由中区难民收容所（虹口区同济路四明公所）遣送。难民、灾民中90％以上是农民，籍贯以苏北、皖北占大多数，山东、河南占极少数。自1949年冬至1953年底，黄浦、老闸区直接间接遣送回乡生产的难民、灾民及收容教养的病老残幼6253人。

为整顿市容、安定社会秩序，1950年、1952年、1955年均配合区公安分局对游民、暗娼等进行强制收容，分别送往联合收容所、妇女教养所、第一劳动教养所教育改造。仅从1955年9月至1956年9月黄浦、老闸两区按照收容遣送范围规定，共收容1141人，以后采取突击与经常相结合的办法进行。

1955年4月起民政科配合区里弄办公室动员来区投靠亲友的农民回乡生产，对少数回乡路费有困难的给予补助。原黄浦、老闸区4～5月农民回乡2237人，给予补助的228人，自费回乡的2009人。1956年继续动员，西藏中路办事处2个居委会有居民1072户，其中351户住进外来人口 389人，已报正式户口的139人，临时户口的117人，未报户口的133人。因城乡生活水平差别来沪待机就业的占41.8％，已受雇当佣工、保姆、临时工的135人；因职工、干部生活改善将家属接来居住的占44％；其他14.2％。1959年12月普陀、闸北、黄浦、虹口、长宁五区联合成立船民工作组，对船民进行思想教育，迁送返乡；黄浦区至1960年2月，共迁送3批，计小船282条，船民1151人，补助1273.51元。

1959年5月区建立遣送站。1957～1964年共收容56223人（缺1962年数字），其中196o年因农村受自然灾害影响，经区收容的外来人员高达23303人；1961年仍有8130人，来自江苏5013人，浙江969人，安徽964人，其他1184人；内有农民3329人，儿童、学生1391人，城镇居民、职工、手工业者 1019人，游民 888人，以及其他等。1981～1992年共收容13075人。在1992年收容2337名对象中，属来沪谋生1175人，流浪游玩390人，灾荒乞讨374人，流窜作案312人，精神病痴呆18人，家庭纠纷2人。

1991年8月20日在浦东成立临时灾民收容遣返站，到1992年4月止，共收容各类人员3201人，其中灾民1870人，占58.4％，盲流人员1331人，占41.6％。经公安派出所收容的2108人，占65.9％，南汇县转来82人，占2.6％，南市区转来24人，占0.7％，川沙县转来6人，占0.2％，遣返站直接收容981人，占30.6％。人员来自安徽省的1732人，占54.1％，江苏省899人，占28.1％，山东省287人，占9％，其他省283人，占8.8％。

遣返站对灾民宣传党和政府的城市政策，做好思想疏导工作，鼓励灾民回乡重建家园，给有病灾民治疗，分批送灾民上火车、轮船，发给路上食物、路途费用等，还做好盲流人员的遣返工作。