第五章 社团登记管理
境内最早的同乡团体为潮州会馆,建于清乾隆二十四年(1759年),地址在今新永安路附近。上海开埠后,清同治元年(1862年)起,陆续有慈善事业和同乡、同业团体迁入或在境内设址。丝茶公所(同业组织成立于咸丰五年,即1855年)同治六年迁来石路(今福建中路)。宣统元年(1909年)境内有公会、会馆、公所、善堂等团体20个。随着工商业发展,行业性团体增多,民国5年(1916年)有各种社会团体115个,民国9年达138个(占全市会所总数405个的34%),其中同业公会和行业性团体70个,占54.64%,总会、俱乐部26个,同乡团体14个,宗教团体3个。民国14年社团发展到179个。到民国24年,有同业公会86个,慈善社会团体60个(其中同乡团体32个)。民国36年初,区内有行业工会70个,慈善团体18个,还有同业公会、同乡会等。
解放前不同年代区内同乡团体
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时间 |
所用名称 |
同乡团体所属地区 |
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宣统元年
(1909年) |
公所 |
广肇(成立于同治十一年) |
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会馆 |
三山(成立于光绪二十三年) |
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民国5年
(1916年) |
公所 |
广肇、海昌(成立于光绪二十八年) |
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会馆 |
三山 |
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旅沪同乡会 |
宁波、平湖、全皖、湖北、丹阳、四川、绍兴、太平、福建、广东嘉应五县、江阴、锡金 |
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民国9年
(1920年) |
公所 |
广肇 |
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会馆 |
三山 |
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旅沪同乡会 |
丹阳、江淮、安徽太平、吴江、青浦、杭属八县、宁波、温州、湖北、江宁、浙江、江北同乡会事务所 |
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民国24年
(1935年) |
公所 |
广肇 |
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会馆 |
三山 |
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旅沪同乡会 |
温州、河北、南通、河南、常熟、高邮、潮州、东台、浦东、仙居、四川、江北、
嘉定、诸暨、扬中、江阴、天津、宝山、崇德、扬属、徽宁、宁波、吴江、青田、
江宁六县、台州、休宁、绍兴 |
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其他 |
湖社、缥缈社 |
解放后,1953年市民政局在老闸区对10个办慈善事业的同乡会、会馆进行调查整顿,分别采取保留、合并、接管、结束处理。
中共十一届三中全会后,拨乱反正,改革开放,各种社团增多。根据1985年10月调查,有社团89个,其中区级61个,街道级28个、除少数在1978年以前建立外,绝大部分是1984年以后成立的学会、协会、研究会、校友会以及区文化馆所属各剧种社、队组织等。1989年10月国务院颁布《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》),次年5月区政府成立黄浦区社团清理整顿领导小组,6月,区民政局设社团管理科(对外称社团管理办公室),经再次调查有各类社团204个,其中区级121个,街道级83个。1991年5月清理整顿基本结束,复查核准登记社团71个,新成立社团3个,共74个。1992年继续复查核准登记社团8个,新成立社团4个,年底共86个(法人社团21个,非法人社团65个)。为纪念《条例》颁布3周年,区社团管理办公室组织8个专业性社团在南京路举办为民咨询服务活动。
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