解放前，市容由警察局及工务局管理。境内热闹地段流动摊贩任意设摊，三轮车、人力车随处停放，市容混乱。

解放后，人民政府着手整顿市容，1949年12月，成立上海市清洁卫生运动委员会，各区建立分会，开展群众性卫生工作。1959年，成立区整顿市容工作组，进行大规模市容整顿。日常整顿工作由区公安分局、区商业一局、工商管理科各司其职。区公安分局组织干警开展交通安全大检查，取缔无照非机动车；建立摊贩管理组，固定摊位，核发执照；拆除占路工棚，清理马路堆物。以后逐年整治，市容改观。

“文化大革命”中市容管理工作遭到破坏，出现了“五马闹市”（马路堆物、马路搭建、马路停车、马路设摊、马路集市），严重影响交通和市容。1977年5月，成立区整顿交通、马路、市容办公室（简称“三整顿办公室”），1986年撤销，成立区交通市容管理委员会，1990年7月，改称区市政管理委员会，负责市容管理工作，市容进一步改观。

随着商业网点、人流量、车流量增加，境内道路上的堆物、搭建、设摊、停车等情况边清理边出现，市容管理始终处于“动态”之中，平添整治管理难度，有待强化综合治理。