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一、管理体制
1962年区房管局建立后，境内私房买卖浦西地区由区房管局管理科直接办理；浦东地区由东昌路房管所受理并报局管理科审批。1966年7月，市房管局布置：“私人房屋一律暂时停止买卖和转移”，全区私房买卖的管理工作遂告中断，但私房的私下买卖一直没有停止。
1971年7月，市房管局发出经上级批复的《关于加强私有房屋买卖管理工作的请示报告》，区房管部门又恢复办理私房买卖审批手续，规定由房屋所在地的房管所办理，然后报区房管局管理科审批。1981年8月，为加强管理，区房管局成立私房管理科，并在各房管所配备了兼职私房管理员。私房买卖业务由私房管理员办理，私房管理科审批。1982年12月市人民政府批复同意市房管局建立市和区、县两级房产交易所，专业办理房产买卖业务。1983年12月，国务院发布了《城市私有房屋管理条例》，成为私房买卖管理的主要政策依据。1987年6月，区成立房产交易所，负责境内私房买卖管理。
二、管理内容
审核产权 凡私房买卖，经过房管部门批准，然后办理房屋产权转移登记手续，核发产证，对私下交易不予承认。1987年6日区房产交易所成立至1992年，共办理了房屋买卖的产权转移登记手续2517件，计建筑面积6.59万平方米。
限制买卖对象 为了合理使用房屋，使私房买卖起到调剂余缺的作用，在房产交易中，对买卖双方都有所限制。对买方来说，必须以自用为目的，有本市常住户口。对卖方来说，出卖的房屋产权清楚，而且应是自用有余的，卖出后不能造成自身的居住困难。买卖双方的条件缺一不可。1982年区房管局私房管理科在审核173户私房买卖中，批准了152户，其中，解决居住困难的100户，解决结婚无房的26户，解决邻里纠纷的13户，解决上下班路远的5户，解决其他困难的8户。在未批准的21户中，有产权、权源不清的，有卖方家庭有矛盾的，有出售私房后卖方住房有困难的等等。
控制房价 为了保护群众利益，对私房的售价，运用行政和经济手段加以控制。行政手段主要有审批手续，提供价格标准供买卖双方参考。经济手段主要有收超标准费，对超过房管部门核实的标准价格一倍以上的部分，征收5%的超标准费，凡私下成交，隐匿不报，变相买卖，瞒报价格，除征收超标准费外，对买卖双方各处以买价18%以下的罚款。
保证国家税收 房屋买卖，国家规定按买价的6%征收契税。“文化大革命”期间，境内浦东地区发生私房买卖1500起，漏收契税约5万元。为了保证国家税收，契税由房管部门代为征收。据区房管局私房管理科统计，1982年全年征收契税7534元，区房产交易所成立至1992年共代征收契税117.99万元。
1987年7月～1992年区私房买卖情况统计表
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年（季） |
成交件数 |
成交面积（平方米） |
成交金额（元） |
契税总额（元） |
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合计 |
2517 |
65899.58 |
22876962 |
1179936.2 |
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1987（三、四） |
133 |
4250 |
426000 |
25560 |
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1988（一） |
54 |
1347.42 |
252650.50 |
15159.03 |
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（二） |
55 |
1508.31 |
266391 |
15983 |
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（三） |
63 |
1761 |
279434 |
16766 |
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（四） |
31 |
806 |
109677 |
6580 |
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1989（一） |
83 |
2097 |
580743 |
34844.58 |
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（二） |
77 |
2142 |
276090 |
16565 |
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（三） |
37 |
938 |
141323 |
8479 |
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（四） |
16 |
344.05 |
36751.06 |
2205.06 |
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1990（一） |
51 |
1083.81 |
208241.33 |
12494.49 |
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（二） |
52 |
1752.11 |
482392.52 |
21213.52 |
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（三） |
41 |
885.41 |
261837.99 |
15718.64 |
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（四） |
26 |
652.47 |
175464.60 |
10527.88 |
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1991全年 |
377 |
10325 |
3902695 |
169031 |
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1992全年 |
1421 |
36007 |
15477271 |
808809 | |
