上海开埠后，清政府和英、法租界当局各自制定土地、建筑法规，无统一的城市规划。之后，国民政府和日伪政权曾有过三次上海城市规划，涉及境内的很少，且都未能付诸实施。

上海解放后，人民政府重视城市规划。于1951年建立市城市规划管理机构.1956年，区成立建设科，承担境内城市规划管理工作。60年代初，按照市城市总体规划，区曾多次编制黄浦区总体规划和地区规划。“文化大革命”期间，城市规划与管理工作处于停顿和半停顿状态。

1979年后，区政府逐步健全规划管理机构，加强规划管理工作。80年代，区先后制订41项地区详细规划，1989。年在全市率先全面制订地区控制性详细规划。10年来有步骤地实施地区规划232处；调拨和征用土地676.78万平方米，是前30年总用地169.84万平方米的3.98倍。90年代初。区规划土地管理部门编制了124处地块的近期实施规划，基地面积82.62万平方米。

1992年，市进一步下放城市规划管理权力，区以土地批租为契机，大力发展第三产业，调整地区布局，加快了旧区改造。1993年1月，区境浦东部分划出，成为全市区域面积最小的区。为此，又编制了新的《黄浦区城市总体规划（1990～2010年）》，同年9月，完成了区内总体布局规划。境内人口、建筑过密，交通拥挤，市政公用基础设施薄弱等状况，在总体规划的指导下予以综合治理，逐步改善。

根据城市总体规划和市、区两级管理的要求，区规划土地管理机构配合市规划部门编制区域内的城市规划，做好建设项目选址工作，并在职权范围内核发建筑工程执照，查处违章建筑，命名、更名地名，加强城市建设规划管理。