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一、行业演变
清道光至光绪年间（1821～1908年），已形成米业、米麦杂粮业、油豆饼业、豆业、酱业、酒业等行业。清咸丰二年（1852年）在河南中路开设信大生油行，相继在广东路、天津路、北京东路、福建南路开设大同酒店、甘洪升米店、万升和冯万通酱园。至清光绪十八年在四川南路开设三泰面粉麸皮店，在北海路开设慎源制面店。20世纪初，自然行业划分更细。粮食业分米号、米行、面粉麸皮、杂粮、制面等业。油酱业分酿造、油、酱酒、新酱油、盐等业。民国7年（1918年），区内有米号39户，面粉号15户，酱园27户，油商号14户，盐商号4户。民国34～38年（1945～1949年），随着区内人口增长，商业发展，全区有米店291户，面粉麸皮店181户，制面店116户，杂粮店326户，酱园36户，油酱店181户、油商号310户，新酱油业30户，盐商号29户。
上海解放后，随着国民经济的恢复发展和对私商改造的深入，境内有米店279户，面粉麸皮店82户，杂粮店135户，制面店106户，酱园11户，油盐商号大部分歇业，由油酱店兼营。1958年粮油各自然行业归并为粮食、油酱两大类。网点布局大幅度变动。私营粮店公私合营后并成97户，连同国营粮食零售商店27户共124户，基本上每个居委会有一家粮店，让广大居民就近购粮。制面业有55户参加合营，1958年合并成4个制面工场，分别设在烂泥渡路、山东中路、金陵中路。其余51户小型制面商号于1958年并为2个合作制面工场，设在成都北路和福康路。从此，制面业产销分离，工场管生产，销售归粮油店。杂粮、面粉等自然行业淘汰，其业务并入粮店。1962年成立区粮食局，下面以街道为块建立粮管所。此时区内有粮油店177户，担负着全区居民和工厂企业伙食团、饮食行业等粮油商品的供应任务。至1988年，推行经营承包责任制和租赁制，粮油综合商店重新分开经营与核算。此时有粮店89户，粮油综合商店4户，油酱店50户，合作油酱店40户，制面工场依旧。
80年代后，开展多种经营，发展第三产业。粮油行业除搞好平价粮油的计划供应这一主要任务外，积极发展粮油食品、议价粮油商品、粮油机械五金、服装等多种经营和餐厅、招待所等第三产业，同时开展农商联营、工商联营、金融信贷协作等项目，其营业额和利润占全局总数三分之二。1986～1992年7年内出口山芋干、芝麻、绿豆、豆粕、菜籽饼、茶油等25880吨，创汇1366万美元。
1992年区粮食局转换经营机制，除仍然保留区粮食局机构外，于1992年12月22日成立上海市新天地经济发展总公司，成为具有一定经营规模和经济实力以及先进管理水平的跨地区、跨行业、多形式、多功能的新型综合性和全民所有制的现代化商业企业，拥有子公司4户，油酱合作中心店3户，制面筋粉食品厂3户，经营部4户，联营企业31户，三产13户，自选商场4户，粮油商店191户，粮管单位6户，共计259户。
1992年区境粮油业基本情况表
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类别 |
自然网点
（个） |
职工人数
（人） |
注册资金
（万元） |
总面积
（平方米） |
营业面积
（平方米） |
销售额
（万元） |
利润额
（万元） |
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区财贸系统 |
239 |
2176 |
1000 |
22608 |
17145 |
27200 |
688 |
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社会商业 |
3 |
75 |
63 |
348 |
174 |
14858 |
338 |
说明：社会商业根据1990年调查数据。
二、经营业务
1.粮油经营
开埠后，区内人口渐密、市面日盛。光绪末年（1908年），美商运碾米机来华，在老垃圾桥创设吴昌碾米厂。此后，华商在其附近开设源昌碾米厂。常熟、苏州、无锡等地米商运糙米来沪，碾白出售。一时苏州河米船齐集，米行、米店应运而生。大米，小部分来自暹逻、越南、缅甸；大部分来自巢湖和太湖流域各产米区。前者集芜湖，经长江或京沪铁路运沪；后者凡京沪铁路沿线所产集无锡，由水、陆路运沪。凡沪杭铁路沿线所产，集嘉兴、松江等地，由水陆路运沪。参加市场交易的有米行、米店、碾米厂等商人。
粮食供需状况，光绪二十八年至民国8年（1902～1919年），供需基本平稳，粮价稳定，白粳每石6块银元左右，民国9～26年（1920～1937年），每石12块银元左右。日军占领期间，粮价不断上涨，民国32年每石大米储备票1436元，翌年达11388元。日军投降前夕，米价暴涨到每石150万元。抗战胜利后，粮食供需矛盾仍然很突出，国民政府一方面实行粮食限价政策；一方面实行配售制度，大口每月2斗，小口每月1斗，但实际配售数只占人口一半左右，供应无保证，受饥挨饿者众。1949年1月，每石大米金圆券1591.40元，3月38000元，4月230万元，上海解放前夕暴涨到每石45000万元。
上海解放后，人民政府为平抑粮价，从东北老解放区调运粮食来沪，建立国营经济，占领粮食市场。1953年起实行统购统销政策，对居民口粮和行业用粮都作妥善安排，粮价日趋平稳。1954～1965年，上白粳每50公斤保持在人民币15.90元，1966～1991年4月，标准一等白粳每50公斤17.10元。1991年5月1日起标一白粳调高为每50公斤30元，1992年4月1日起标一白粳每50公斤47元。同时给城市居民以粮价补贴。长期来，粮油行业以确保供应为主，经济效益其次。1978年后，改变传统的经营特点，经济效益与社会效益并重。除计划供应的粮油商品外，非计划商品营业额逐年上升，利润每年递增。
2.粮油管理
解放后，粮油物资的购销调存均有计划进行。1950年8月，按户颁发居民购粮证，实行“凭证记数定点”供应。1955年5月，实行“按户定量”供应，同年8月改为“按人定量、归户计算、凭证定点记数”供应。三年困难时期，商品奇缺，政府为确保居民基本需要，堵塞漏洞，以发放各类票券，凭票购货的办法，克服暂时困难。1963年4月起，发放上海市居民定量粮票，实行凭证凭票定点记量供应，建立计划管理、以票管粮的制度。有56种购物票证通过粮食部门发放到居民手中，粮油计划供应的对象包括居民、伙食团、饮食业、糕点业、副食品业、酿造工业、饲料业等。
区常住人口和居民定量数统计表
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年份 |
1965 |
1978 |
1983 |
1988 |
1990 |
1991 |
1992 |
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人口数 |
671392 |
581390 |
629349 |
695433 |
698206 |
697143 |
697545 |
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月定量
（公斤） |
9134119 |
8110369 |
8694338 |
9488134 |
9553169 |
9587145 |
9616389 |
计划定量供粮平均每人每月13.7公斤。每年计划供应商品销量平稳，非计划供应商品逐年增销。油酱业除食油、食盐等实行计划供应外，其余商品基本上靠市场调节。1978年后，粮油供需矛盾缓和。1985年4月开始，取消了郊区粮、油、棉统购，改为合同定购。随着“菜篮子”工程的日趋完善，粮油供应更趋平稳。
粮油业财务管理向由国家统收统支，且靠财政补贴。1984年10月实行第二步利改税后，企业的经营成果同企业和职工的经济利益挂钩，使企业增强了活力。
自1989年起，区粮油行业推行全面质量管理，使商品经营、劳务、环境质量得到全面提高，并荣获1990年度商业部全面质量管理奖。
区财贸系统粮油业主要年份经营情况表
金额单位：万元
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年份 |
销售额 |
利润额 |
人均创利 |
年份 |
销售额 |
利润额 |
人均创利 |
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1978 |
4947 |
223 |
0.14 |
1990 |
14941 |
532 |
0.24 |
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1983 |
6802 |
264 |
0.15 |
1992 |
27200 |
688 |
0.3 |
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1988 |
13401 |
480 |
0.2 |
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