解放前，商业中既有运用传统的旧式管理方式，也有按资本主义商业的现代管理方式。一般小型商店，按商业行会的行规来管理，后形成商事惯例，并逐步演变为成文的业规和店规。大企业（公司）规章制度大都参照近代资本主义经营管理方法，结合我国的固有商事惯例和维护企业的营业效益来制定服务规则，基本内容包括工作时间、工作要求、例假、给假、任免、保证、纪律、奖惩等。一般中小型商店在职工“保单”中列有相应条款加以约束，要职工绝对遵守，不得违反，业余时间也严加约束。

先施、永安等大型商业公司，建立一套资本主义管理机构，规定企业管理的最高机构为股东大会，执行机构为董事局（董事会），经理在董事局之下设部，具体管理企业。中小型商业经理总管商店事务，下有进货、会计、出纳、司务、头柜、二柜、大司务（炊事员）等人员，每天工作10～12小时。

解放后，国家实行高度集中的计划经济制度，与私营企业的自由经营矛盾逐步暴露。“三反”、“五反”运动结束后，在保留资本家的业务经营、人事任用、利润分配三个权力的同时，建立了劳资协商会议制度，加强了企业职工对资本家的监督。1956年公私合营初，各行业的区店为核算单位，各所属商店每天经营情况均向区店报帐，企业中的工资及较大数额的支出，新项目投资，由上级核准后下拨。各行业自建立区公司后，实行双重领导的管理体制，由市专业公司管理区公司及下属各店的业务经营、职工增减、劳保福利。区财贸办公室管理区公司干部，各店执行统一的人事、财务、进销存制度，年初下达计划指标，年底统交利润，实行统交统支，没有自主经营权。商店内部实行分级核算，建立商品帐。财务预决算制度，店经理订出计划后，经职工群众讨论，上报区公司审定。1958年，“大跃进”时期，各项管理制度受到冲击，1963年加强了进货管理，商店普遍建立进货、营业、财会等“三员”结合的进货制度，以协调销售、库存、资金之间的关系，并建立进货验收、发货核对制，加强了商品、现金管理。部分商店建立柜组核算制，采用定指标（按季分目将销售、资金、经营品种、差错损耗和费用等指标下达到柜组），一张报表（记录上述指标完成情况），按日登记，逐旬分析，按月考核。“文化大革命”期间，经营管理制度被作为“管、卡、压”加以批判。1972年区财贸各业99%的单位开展清产核资，清出呆滞商品800余万元，投入市场300万元，核定资金后，流动资金周转率比上年加快10%，相对节约流动资金777万元。改革开放后，逐步扩大企业经营自主权，恢复发展多渠道经营、联营、批零兼营。1981年7月，区财贸系统开展综合治理整顿企业秩序的工作，商业企业管理进一步加强。1984年区财贸系统开展企业整顿工作，克服了重经营轻管理倾向，加强了进销调存各个环节的衔接，建立各种经济责任制和企业民主管理制度，把责任与奖金分配结合，使企业管理工作走上制度化、正常化。清理商品，加强商品进销调存的管理；清理帐目，使（帐帐）帐实相符；清理资金，解决悬帐悬案916笔，金额54.64万元；清理家底，完善财产管理制度。经济效益与社会效益有了提高，销售额、利润比上年分别上升19%、16.7%，顾客对营业员的书面表扬信比上年上升5.5%。

根据《中共中央关于城市经济体制改革的决定》，区内商业企业内部改革形成三种模式：一是饮食服务业普遍推行拆帐提成工资。二是小型商业企业以租赁经营为主，辅以必要的改、特、包、卖。1984年底～1989年底，已有530户国营小型商店，老集体商店和饮食业服务业实行租赁，其中集体租赁363户，个人租赁167户。1988年10月，云中理发店、为民洗染店、浦南理发店分别被武汉仪表工业联合公司，中国新型建筑材料公司上海分公司及浙江乐清的陈汉民，以最高价20.5万元，18.2万元，3.7万元竞购成交。三是国营大中型商业企业实行承包经营责任制，在总结1986年承包经验基础上，1988年财贸系统160户大中型商业企业，全部采用上缴利润基数包干，增长分成及上缴利润定额包干的形式，实行经营、服务、管理为内容，责、权、利相结合，工资与效益挂钩承包责任制，商店、柜组、个人逐级承包，用合同形式确定了国家、企业、个人的关系。1988年底全区的大中型商业企业（包括饮食服务）推行经理负责制，确定了经理（厂长）在企业的中心地位，发挥中心作用，建立政令畅通的经营管理系统，并做到经理任职与承包年限结合，经理任期目标与承包目标结合。

1988年区财贸系统开展上等级工作，制定区级先进企业标准24项，以后相继制定各项管理规则25种，使商业企业经营纳入科学管理轨道，进一步完善店规店章、管理制度、服务规范、奖惩办法及各工种岗位责任制，实行定量考核，使商业企业由简单管理向规范管理转变。1987年区内商业企业中有国家二级企业8户，占全市14户的57.1%，1988年区内二企业增加到12户，占全市23户的52.2%，市级先进企业26户，占全市的29.2%，1990年区内二级企业又增加2户，市级先进企业16户。

1988年7月，区商业委员会（筹）成立，逐步替代市属专业公司（除市医药、物资局）行使人财物等管理权。为了全面管理区域内的商业、饮食、服务业，1989年区商委下设人事保卫、财务、市场业务、生产、企业管理、社会商业。基建、服务等职能科室，全面加强商业管理。1990年6月，成立区社会商业联合会，任务是传达商业方针政策，沟通市场信息，促进横向经济交流，培训技术人才，开展文明经商活动，维护会员合法权益。到1990年底有会员647户，加强了对会员单位的服务、指导、协调和管理。1990年区粮食局和燕云楼率先推行商业企业全面质量管理，区粮食局获得中商部质量管理奖。是年12月，区商委在市工人文化宫举办《黄浦区财贸系统管理基础工作成果展评》会，展出有市场业务、科技生产、服务质量、人事教育、安全保卫、文书档案、基建、基层企业、企业民主、政工管理等的基础工作11大类，60个方面的内容，反映了全区商业企业管理开始运用商品储存、保本、保利、分析和电脑管理等现代化管理方法和手段。1992年区商委所属有21个行业，26个企业试行规范化管理，有电脑373台，收银机220台，有10户企业财务管理实行电脑、收银机前后联网，2户局部联网。有52户企业通过会计达标。