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区县志 >> 区志 >> 长宁区志 >> 第三十二编教育 >> 第八章教育管理 >>


第四节 教育经费

       

    解放前,各类学校经费来源各异。解放后,公立学校经费由市教育局拨款,私立学校主要靠学费收入,政府对有困难的少数私立学校酌情补助。1953年起,小、幼教经费列入区财政计划。当年拨给公立学校人民币41万元,私校补助费7900元。1956年,私立全部改为公立,教育经费比1953年增加3倍。1957年,21所中学全部由区管辖,区财政拨付经费比上一年又增1.7倍多。1958年,民办学校剧增,计中学2所,小学112所,幼儿园194所(未包括原有民办小学11所,幼儿园31所),公办学校规模基本不变,财政拨款增加一成。1960年,镇宁路以东区域划归静安区,学校数减少,时逢国家经济困难,经费为421.16万元,比1958年的463.33万元减少42.17万元,1962年,经费继续紧缩,仅为354.97万元。1963年起,国家财政经济状况逐步好转,工房建设速度加快,人口导入增加,办学规模扩大,学校增加速度很快。至1966年,中学为30所,小学为51所,公校在校小学生数达7万以上。1966年,教育经费增到584.28万元,为1962年的1.65倍。

    “文化大革命”前期,教育经费年支出为500多万元,从1973年起,年支出已超过600万元。因在校中、小学生数出现高峰,平均费用下降。“文化大革命”开始后,民办学校经济来源困难,其经费由政府以补助费名义予以解困。民办学校虽进行撤并,但补助费却成倍增加。1971年底,有民办中、小学23所,补助费为35.93万元。至1976年,民办学校减至11所,而补助费却达61.58万元。

    中共十一届三中全会后,教育投入不断增加。1983年,教育经费支出超过1000万元,而当时中、小学在校生不足4万人。1986年超过2000万元。1988年达3000万元。学校的办学条件和教师待遇,都有所改善。1986年起,征收教育费附加,当年长宁区的教育费附加为50.80万元。1992年,达885.36万元。1992年,教育总支出为6528.92万元,是1966年教育总支出的11.2倍。

 

1953~1992年长宁区部分年度教育支出情况表

    单位:万元

年份

教育总支出

中学支出

小学支出

幼儿园支出

1953

41.32

 

20.59

1.95

1956

167.18

 

138.51

23.49

1957

452.94

250.67

161.74

27.00

1958

507.33

226.79

167.01

26.23

1960

421.16

205.14

164.17

22.59

1962

354.97

157.52

151.19

20.11

1966

583.28

308.39

176.28

27.55

1973

633.91

283.58

152.85

25.87

1976

612.85

306.83

166.96

41.40

1979

695.42

351.91

165.68

40.46

1983

1076.90

449.42

278.60

85.91

1986

2081.18

734.70

459.80

190.20

1989

4448.23

1463.11

1075.40

505.50

1992

6528.92

2194.05

1946.32

760.64

         说明:(1)1966年以前,教育局总支出数与区财政拨款数一致。1966年后,教育总支出中除区财政拨款外,还含学费、校办企业收益和教育费附加等款项。

          (2)各类学校支出不含民办学校支出,教育总支出合民办学校补助费。

 

    中共十一届三中全会后,勤工俭学和校办企业发展较快。1984年冬,区教育局成立长宁区校办工业公司(1989年改称长宁区第二工业公司,1992年又改称为长宁区教育企业总公司),制订一系列有利于校办企业发展的制度。1979年,校办企业总产值285万元,纯利润18.6万元。1985年总产值提高到1233.83万元,纯利润392.19万元。1992年,总产值达到12884万元,纯利润1872.66万元。校办企业对补充教育经费、改善办学条件和提高教师待遇起一定作用。

    由于教育经费尚不能满足教育发展的需要,区教育局积极探索多渠道筹集办学经费的途径。1990年,香港爱国人士姚连生出资103万港元将玉屏第二中学改建为姚连生中学,1992年又捐资20万元建造电脑室。1990年10月,上海市中等职业教育中心开始执行为期5年的世界银行70万美元贷款的协议,引进现代化设备。1992年又推出新的集资办学模式:区教育局与武夷路街道社区教育委员会联合创办开元中学;以“社会集资、民间创办、政府帮助”的方式开办新世纪中小学;由虹桥国际机场等4家民航企业出资举办虹桥机场学校等。这些学校都由区教育局统一管理。



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