解放前，境内中、小型工厂居多。厂房简陋，机器没有防护装置，车间光线阴暗，空气混浊。大多数工厂日夜两班，每班10～12小时，每月只有两天休息。工人疲劳过度，疾病多、工伤多。

    1951年，全区有工厂853家，其中国营9家、地方国营1家、公私合营11家和私营832家。多数工厂规模较小，设备落后,大部分为手工操作。

    1954年起，根据国家制定的劳动保护法规，加强工厂安全生产工作。“文化大革命”中，劳动保护工作基本停顿。1978年起，加强安全生产教育，改善劳动条件并实行安全目标管理。