随着上海各区县政协的先后建立,市政协的区县政协联络工作也逐步开展。1962年8月,市政协建立区县联络委员会,作为联络区县政协的工作机构。1983年4月改称区县政协联络组。1987年9月,市政协六届二十三次常委会会议决定改为区县政协联络委员会。其任务主要是:(1)发挥纽带作用,密切市与区县政协的联系,加强市政协对区县政协工作的指导。(2)负责组织召开区县政协主席联席会议。(3)组织联合调查视察和学习参观活动。(4)组织座谈会、经验交流会和研讨会,互通信息,交流经验,反映意见。其具体联系制度和工作方式是:(1)定期召开区县政协主席联席会议,(每季度区、县各1次)。(2)每年召开1次区县政协工作研讨会(交流会)。(3)市政协有关领导经常走访区县政协,并出席区县政协换届的全体会议开幕式。(4)区县政协主席应邀列席市政协常委会会议和市政协全体会议。此外,市政协在组织委员视察、参观、学习和征集文史资料、开展对台宣传工作时,经常同区县政协配合、协作。通过对区县政协的联络工作,市、区(县)两级政协融为一体,增强了整个上海地区政协工作的活力。
市政协对区县政协的联络工作,主要有5个方面。
一、走访座谈
1962年9月8日、9日、11日,市政协分别召开10个区的政协负责人座谈会,听取区政协对密切市、区两级政协之间的联系和进一步加强市政协对区政协工作指导的意见和建议。
1984年8月,市政协召开区县政协工作座谈会。就如何发挥政协综合人才库优势,为两个文明建设服务,交流经验,探讨改革开放后出现的新情况、新问题。并把加强区县政协机关建设,改善工作条件等情况向有关部门作了反映,会议还推荐一批交流工作经验的材料上报全国政协。
1987年2月10日,市政协举行迎春座谈会,邀请区县政协负责人,就如何加强市、区(县)两级政协的联系,做好政协工作,进行座谈。
1988年秋,市政协副主席王兴应邀出席杨浦区各界人士中秋联谊会和静安区政协、各民主党派1986~1988年先进集体和个人表彰大会;市政协秘书长陈福根应邀出席宝山区政协工作会议。
1988年9月起,为了协助做好中共上海市委召开的上海市政协工作会议的准备工作,市政协区县政协联络委员会对上海市21个区县进行走访,听取区县政协工作汇报,召开区县政协正副主席、正副秘书长座谈会,了解区县政协工作现状,并与应邀出席会议的各区县党政部门负责人,就如何进一步发挥政协在治理整顿和民主法制建设中的作用问题进行座谈。
1989年春夏之交的政治风波期间,市政协及时向区县政协传达中共中央和中共上海市委的有关重要精神,坚决贯彻中共中央和市委关于确保上海稳定的正确方针,并邀请区县政协主席列席市政协主席扩大会议和常委会扩大会议。政治风波平息后,市政协区县政协联络委员会对21个区县政协进行走访,听取区县政协的工作汇报,召开区县政协和区县民主党派领导座谈会,并与应邀出席会议的区县党政部门负责人就如何进一步发挥政协在巩固和发展安定团结的政治局面的作用交换了意见。
1990年3~4月,区县政协换届,市政协主席谢希德,副主席毛经权、王兴、吴增亮、张瑞芳分别应邀出席15个区县政协换届全体会议的开幕式,并致贺词。
1990年4月区县政协换届后,有些区县政协针对新委员骤增的特点,结合《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的学习贯彻,举办了学习会。市政协领导应宝山、普陀、闵行、卢湾、南汇、奉贤、松江、金山等区县政协的邀请,作学习中共中央有关文件的辅导报告。
1990年6月6日,市政协召开市、区(县)两级政协主席联谊会。市政协主席谢希德,副主席毛经权、王兴、徐以枋、陈铭珊、赵宪初,同来自21个区县政协的130多名新一届正副主席、秘书长,就共同关心的问题进行座谈,寓研讨于联谊之中。
1992年12月,市政协召开区县政协主席会议。21个区县政协主席围绕政协工作如何坚持中国共产党的基本路线,如何围绕“团结、民主”主题开展工作,进行座谈。
二、反映推荐
市政协区县政协联络委员会为了解区县政协的工作动态,经常收集区县政协的各类简报、专报、情况反映,发现问题,及时反映,对有些经验、做法,予以推广。
静安区政协1988年撰写的《关于豆制品生产供应上存在的问题和建议》、《出租柜台的四大好处与四大危害——个体户占领南京路令人担忧》等调查报告,市政协区县政协联络委员会收到后,即向新闻媒体推荐,引起有关部门重视。副市长叶公琦批示,要求市政府有关部门认真研究和改进。
青浦县政协针对90年代初乡镇企业面临的困境,用3个月的时间,深入基层进行调研,写出调查报告,提出对策,引起市农委的重视,加按语进行批转。市政协区县政协联络委员会了解这一情况后,在《联合时报》上作了报道。
三、联合调研
1985年,南市区政协提出改善“四小件”(即大饼、油条、粢饭、豆浆)供应情况的调查报告,经区饮食公司采纳施行,取得初步成效,受到广大市民好评。对此,中共上海市委书记芮杏文批示“办了一件好事”。在此基础上,市政协区县政协联络组倡议各区县政协进行联合调查,并多次召开专题讨论会,形成有情况、有分析、有建议的提案,转请有关部门研处。接着,通过多方协商,由市财办牵头,在各有关方面的共同努力下,使全市“四小件”的供应有了明显改善,缓解了市民“吃早点难”的问题,为广大市民办了一件实事。
1986年3~10月,市政协区县政协联络组组织闸北、黄浦、静安、长宁等区政协的有关委组,参与市政协经济委员会与中共上海市委党校、市工商联联合举办的“关于新客站商业网点”的系列调研活动。
1990年9月~1991年1月,为了进一步推动区县政协贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》精神,结合《上海市政协关于政治协商、民主监督经常化、制度化暂行规定》的制订,市政协组织市、区(县)两级政协联合调查组,进行为期5个月的系列调研。9月10~11日,调查组召开区县政协工作交流研讨会,交流各区县政协在贯彻执行中的具体做法和经验,研讨如何根据政协工作实际,进一步使中共中央有关精神真正落到实处。会后,调查组分成4个小组,深入21个区县政协,分别召开各区县民主党派负责人和党政有关部门负责人座谈会共40多次,参加人数达500多人次,广泛听取各界人士对所在区县贯彻实施情况的意见,并进行分析研讨。1991年1月,在调查组工作的基础上,市政协领导谢希德、王兴、吴增亮、陈福根分头与虹口、徐汇、黄浦、杨浦、上海、金山、青浦等区县党政领导,就如何进一步贯彻中共中央精神,发挥政协作用,交换意见。
1992年2月,市政协区县政协联络委员会,会同市政协提案委员会和城市建设委员会,在静安、南市等区政协的配合下,联合组织调查组,就如何解决居民危房问题进行专题调查,并向市政府提出《关于把解决居民危房问题尽快列入市政府办的实事》的提案。该提案被评为市政协优秀提案。
四、交流研讨
1983年6月,市政协召开区县政协工作经验交流会。22个区县政协负责人围绕全国人大、全国政协六届一次会议精神,领会新时期开展统一战线工作的重要意义,交流区县政协工作的经验体会。市政协副主席宋日昌出席会议,并提出市政协加强与区县政协联系的意见。
1985年8月,为了给全国政协即将召开的地方政协工作座谈会作准备,市政协召开第二次区县政协工作经验交流会。会议围绕政协如何为两个文明建设献计出力问题展开交流研讨。会议收到25份经验交流材料,经过民主评议,选出黄浦、卢湾、南市、静安、宝山五个区县政协经验交流材料上报全国政协。市政协副主席杨恺出席会议,并作总结发言。会后编出《上海市区县政协工作经验交流材料汇编》一册。
1987年春,市政协区县政协联络组和市社会主义学院联合举办区县政协领导干部进修班。进修班遵照1986年全国统战工作会议关于新时期党的统一战线工作的方针、政策和会议精神,结合全国政协七届一次会议内容,研究人民政协在新形势下出现的新情况和新问题。
1987年7月,市政协区县政协联络组会同市统战理论研究会,联合召开上海市区县政协工作研讨会。会期2天。各区县政协负责人和市统战理论研究会成员近百人参加。市政协副主席徐以枋出席会议,并致开幕词。市政协秘书长陈福根传达全国政协召开的全国地方政协委组工作会议精神。市政协区县政协联络组组长、市统战理论研究会副会长范征夫主持会议,并作总结发言。会议就如何在新形势下进一步履行政协基本职能问题展开讨论。会后,《统战理论研究通讯》1987年第3期出版了区县政协工作研讨会论文选登专刊。
1988年10月,市政协区县政协联络委员会召开区县政协委组工作交流研讨会。来自21个区县政协的领导,就如何实现政治协商、民主监督经常化、制度化;如何为治理整顿、深化改革献计出力等方面进行探讨。会议还分组交流了社会主义初级阶段政协委组工作的指导思想、工作方法、工作经验。
1989年春夏之交的政治风波平息后,市政协举办委员学习班,其中一期的学员是区县政协主席,要求他们在学习上领先一步,然后带动各区县政协的学习,及时做好各界人士的思想稳定工作。
1989年10月,市政协区县政协联络委员会召开区县政协学习经验交流研讨会。会上,静安、卢湾、徐汇、川沙、青浦等区县政协作了经验介绍。
1990年7月,为使新一届区县政协负责人尽快进入“角色”,市政协举办区县政协领导干部学习会(其中郊县部分与市农委合办)。会期5天,出席21个区县政协领导84人。中共上海市委常委、市政协副主席毛经权结合学习贯彻全国统战工作会议精神,作了学习动员。中共上海市农委书记张燕出席学习会开幕式并讲话。市政协副主席王兴作了关于政协性质、地位、作用、任务的报告。市台湾事务办公室、市宗教事务局、市民族事务委员会的负责人,分别作关于对台方针政策、宗教政策和民族政策的报告。学习会期间,中共上海市农委书记张燕、副书记范德官来市政协与郊县政协负责人座谈,听取意见,并通报市郊农村政治经济情况。
1992年3月,市政协区县政协联络委员会与市政协学习委员会联合召开政协工作理论研讨会。21个区县政协和各民主党派负责人,围绕“如何使政协真正成为各民主党派、各人民团体、各界人士团结合作、参政议政的重要场所”这一主题展开研讨。会后,编印《人民政协工作研讨会论文选编》一辑。
1992年12月,市政协区县政协联络委员会召开区县政协工作交流研讨会。会期2天。21个区县政协主席就“如何学好中共十四大文件精神,围绕经济建设这一中心,发挥政协作用的新思路”,进行交流研讨。市政协副主席王兴、秘书长陈福根出席会议并讲话。
[1992年2月举行区县政协提案工作经验交流会]
五、组团出访
1990年11~12月,市政协区县政协联络委员会分2批组织区县政协主席赴兄弟省市政协学习参观。学习参观团分别由市政协主席谢希德、副主席王兴带队,先后与福建省、四川省、湖北省、厦门市、福州市、成都市、重庆市等省市政协进行座谈交流,学习各地政协在贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神,以及在组织委员学习、开展祖国统一联谊工作、提案承办处理等方面的经验。
1992年8~12月,市政协区县政协联络委员会分3批组织区县政协主席赴兄弟省市政协学习参观。学习参观团分别由市政协主席谢希德、副主席王兴、郑励志带队,先后与辽宁省、吉林省、黑龙江省、海南省、新疆维吾尔自治区及大连市、长春市、牡丹江市、黑河地区、乌鲁木齐市、石河子市、吐鲁番地区、喀什地区、伊犁哈萨克自治州、海口市、三亚市等省市地区政协进行座谈,交流在组织委员学习、履行政治协商和民主监督基本职能等方面的经验。