关于鼓励和帮助华侨投资建设的建议　委员林朝聘在1955年市政协一届一次全体会议上提出，华侨历来爱国，许多华侨已经或即将回国投资建设祖国，但华侨投资碰到许多困难。如上海对鼓励和帮助安排华侨投资，尚无具体办法和适当的投资目标，有些侨胞担心投资不当而受累。再则，上海原有华侨投资企业，其现状的优劣，不仅原投资者关心，且影响后来的投资者，如能在原有基础上，加以指导和帮助，使其有所发展，是号召海外华侨投资祖国的有力证明。为此建议：(1)贯彻执行鼓励华侨投资政策，并对投资者予以方便和照顾。(2)设立华侨投资公司。(3)对上海现有华侨企业成立总管理处，或参加华侨投资公司，在政府领导下，对这些企业的经营发展会有好处。

市政协提案审查委员会意见，拟由常委会进一步研究，会同有关方面分别处理。后来侨务行政部门采纳了所提建议。

关于防止棉种继续退化的建议　唐君远、吴中一、刘念智等委员在1962年市政协三届一次会体会议上提出，解放后虽然国家对改良棉种做了大量工作，但近几年棉种有不断退化现象，主要是由于良种推广不力，选种制度不严。目前主要品种岱字15号棉呈现显著退化现象，棉田间杂小植株一般达20%以上，棉铃重量亦降低20%以上，影响籽棉产量，水份由原来38～39%，下降至34～35%。全国6千万亩棉田，以每亩收百斤籽棉计，即要损失皮棉240万担，相当于上海一年生产的需棉量。由于棉纤维长度缩短，已不宜用于生产轮胎纱，要大量搭用甚至全用进口棉花。而且棉种退化是按几何级数进行，退化程度实属可怕。为此，建议农业部门采取切实措施，复壮岱字棉。商业部门在种子棉轧花时，要绝对分轧，以确保棉种的纯化。

提案为市农商部门采纳。

关于开展产地羊毛采购检验工作的建议　唐君远、吴中一、刘念智等委员在1962的市政协三届一次全体会议上提出，世界产毛国对羊毛质量检验均十分重视。中国在改良羊种方面也做了大量工作，改良羊种占全绵羊20%以上。大多数改良羊种的羊毛运集上海各毛纺厂使用。由于产地剪毛不良，分级不清，采购混乱，各种毛混收混装，使上海各毛纺厂在使用时要费大量人工分拣，且难以完全分拣清爽，无法做到优毛优用，更难以代替进口羊毛。为此，建议商业部门开展产地羊毛收购检验工作，技术方面，纺织部门可以协助。

提案为商业采购部门采纳。

关于在高桥地区组建石化联合企业的建议　委员范新发、龚祖德在1981年市政协五届三次全体会议上提出，将上海炼油厂与高桥化工厂组建成高桥联合化工企业，将使经济结构、产品结构、工业组织结构合理化，可为轻、纺、电子、建材行业提供更多的短线化工和塑料产品。上炼和高化两厂有近万名职工，技术队伍庞大，设备条件较好，某些技术不仅在国内领先，在国际上也属先进水平。联合经营后，完全有条件在短期内形成一个有竞争力的石油化工联合企业。

中共上海市委和市政府对提案很重视，在调查论证的基础上，报经国务院批准，于1981年11月6日正式成立由7厂1所(上海炼油厂、高桥化工厂、上海农药厂、染化十五厂、化纤二厂、洗涤剂厂、高桥热电厂和石化研究所)组建的联合企业，定名为上海高桥石油化工公司。

关于给予沪港合资经营的上海环球玩具有限公司以更多支持和帮助的建议。　刘靖基等17名委员在1986年市政协六届五次全体会议上提出，闵行开发区第一家沪港合资上海环球玩具公司，在建设和经营上碰到不少问题，如交通运输不便，通讯设施不全，供电系统不顺利，国内原料供应无渠道，政策没有优惠等。虽然有的问题已经市政府和有关部门帮助逐步解决，但已影响到该公司生产发展和增加额外负担，使港方产生忧虑。为了办好闵行开发区第一家合资企业，树立样板，以吸引更多外资，特提出4点建议：(1)闵行开发区还在初建时期，设施不全，离市区较远，给企业带来额外负担，应在税收、土地使用费、上缴房屋和副食品补贴等方面给予相应的优惠政策。(2)开发区现已完成的设施要为企业服务，并要尽快予以完善。(3)在企业流动资金上，考虑该公司尚属初创期，去年有亏损，今年要扭亏为盈，必须扩大生产，增加流动资金，希望银行根据该公司的目前困难和实有偿还能力，给予扶持。(4)考虑到该公司今后发展，在招工问题上，除招收闵行城镇待业青年外，要求扩大招收附近合格农民进厂。

市经济委员会收到提案后，于1986年7月21日邀请市外经贸委、上海海关、中国银行、税务局、商检局、劳动局、土地局、二轻局等单位与环球玩具公司共同座谈磋商，对提案提出的问题，逐项加以研究和解决：(1)保证在环球玩具公司投产后，运输车辆市区通行证、电话、电传、供电等都可得到解决。(2)税收问题。如闵行被批准为开发区，所得税和特区相同。(3)土地费问题，已给予优惠，每平方米为8元，一般企业为10～15元。(4)在年前解决商检、银行、税务等机构在闵行开发区设立办事机构问题。(5)资金问题。中国银行对此表示支持，并已向总行报告，争取解决增资问题。(6)招工问题。劳动局表示支持，厂内已有140名农民临时工。(7)供气问题。涉及双方都难以负担，作为专题研究，另行解决。

关于加速上海工业危房改造的建议　宗之琥、吴仲信等8名委员在1990年市政协七届三次全体会议上提出，上海有不少始建于二三十年代的工厂，由于历史原因，这些工厂自身改造进程十分缓慢，不仅劳动条件差，而且不少已是工业危房，成为困扰企业发展和威胁职工安全的一个突出问题。据对纺织、轻工、二轻、有色金属四个系统的工业危房情况调查，四个系统现有企业1400余家，总建筑面积为1791.42万平方米。其中危房面积有131.97万平方米，占7.4%；属严重危房的有48.74万平方米，占危房面积的37%。各种险情乃至职工人身伤害事故时有发生。为此提出6条建议：(1)要高度重视，采取切实措施分批分期对工业危房进行改造。(2)筹措和建立工业危房改造的专项基金。(3)对有危房的企业，要调整相应的经济政策，如合理核定上缴税利基数等。(4)危房改造用款不列入基建用款额度，并保证危房改造所需“三材”(注：“三材”是钢材、水泥、木材。)的供应。(5)纺织行业中有些弄堂小厂可采取换地造房的办法，或结合浦东新区开发，根据“关、停、转、迁”的原则，统筹规划，合理调整。(6)要使工业危房改造有法可依。

市经济委员会在1990年6月12日书面答复中称：上海工业危房情况十分严重，正如提案中所分析的，也是长期来形成的。市经委会同市计委、市财政局等有关部门，要采取措施进行综合治理，主要措施是：(1)各级领导部门和各企业要作为重大任务来抓，加强检查，以保证安全生产。(2)加强日常的维修，企业的大修理基金和折旧费应优先用于危房翻建。(3)要制订规划和计划，分年实施，有关“三材”请计委列入专项“带帽”下达，价格适当优惠。(4)对重点危房要结合技术改造安排解决。(5)根据产品情况进行关、停、并、转或组建集团。(6)利用开发浦东的优惠政策，对严重危房进行搬迁改造。

关于成立台商投资、贸易服务公司的建议　台盟上海市委在1990年市政协七届三次全体会议上提出，今年以来台商在大陆投资经营已逐渐合法化，明朗化。据台盟接触过的台商普遍反映，要求有一个一元化领导的高效率的服务机构。为了适应新形势，吸引更多的台资，在上海有必要，也有可能成立台商投资贸易服务公司。这个机构是有偿服务性质，能在投资、报关、注册、报建、征地、银行开户、水电、交通、厂房、住宅、招工、聘任、税务、牌照、原料、运输等方面负责进行一揽子服务工作。建议在永丰台胞投资咨询中心的基础上加以拓展，或另行组建能一揽子服务的营业性公司。

市外国投资工作委员会书面答复提案者称：经与有关部门商定，拟加强上海永丰台胞投资咨询中心的职能和力量，以实施一揽子服务工作。

关于完善企业承包经营责任制的建议　民革上海市委在1991年市政协七届四次全体会议上提出，完善企业承包经营责任制(简称承包制)是搞活国有企业，提高经济效益的重要措施之一。目前，第一轮承包的企业大多即将到期，如何在下一轮承包中完善承包制，必须在客观评价承包制的基础上，确定有关的政策和原则，以发挥承包制的积极作用，克服其消极作用，使之有利于改革目标的实现。提案在客观评价承包制的积极作用和消极作用后，提出以下一些原则和措施在新一轮承包中加以考虑：(1)努力实现政府管理经济职能的转变，弱化对企业的行政干预。建议明确政企职能，把各主管工业局的行政干预职能转向类似于“行业协会”的职能，总结检查过去颁发的有关扩大企业自主权和厂长(经理)负责制的条例等。(2)加强企业与政府的对话和交流，合理确定承包基数。(3)保持承包指标的简明性，从而能给企业更大的经营自主权。(4)必须十分重视对成本的控制，建议选点试行成本降低的集体奖励办法。(5)积极帮助企业改善经营管理。(6)改革产权制度，逐步推广股份制，实行税利分流。

市经济体制改革委员会在书面答复中认为，提案针对深化企业改革，完善承包制提出不少有益的意见，为政府有关部门进一步研究搞活大中型企业提供了有价值的建议。并称：中央确定在“八五”、“九五”期间继续实行承包制，因此，完善承包制已成为深化企业改革的主要任务。在当前的经济形势下，需要认真总结承包制的实践，在此基础上，扬长避短，完善各项承包指标，推动企业经营机制的转换，从而搞活企业。经济体制改革是一个系统工程，承包制的完善需各方面配套进行。市经济体制改革委员会将在今后改革方案设计中，特别是在第二轮承包方案的设计中充分考虑提案所提的建议，注意各方面单项改革的配套。

关于企业开展“清产、消肿、建制”的建议　民建上海市委在1991年市政协七届四次全体会议上提出，1991年是“质量、品种、效益年”。为了实现这个目标，在企业中开展“清产、消肿、建制”是当务之急。当前相当一部分企业存在财产不清，库存积压，债权债务长期不清，效益不实的情况，有些还相当严重。企业中存在潜在亏损，它以物亏、价损、呆帐等形式存在，随时可转化为帐面亏损或利润减少。潜在亏损在地方企业中面广量大，有些单位实际是虚盈实亏，如再不及时狠抓管理，弄清家底，卸去包袱，将会严重束缚企业的前进，难以实现提高效益的目标。

市经济委员会、财政局、审计局分别书面答复提案者称：提案建议很好，对市里抓好清产核资工作，杜绝弄虚作假、虚盈实亏很有帮助。最近国务院已成立清产核资领导小组，决定在“八五”期间开展清产核资工作。上海也将根据国务院的统一部署，有领导、有步骤地开展这方面的工作。

关于在境内发行外币债券和股票的建议　致公党上海市委在1991年市政协七届四次全体会议上提出，据中国银行等10家银行统计，1984年末，国内私人外币存款余额为1亿美元，到1990年10月达38亿美元。估计上海私人外币存款也有10亿美元。从致公党成员和归侨、侨眷中了解，普遍的心态是想保留外币借以保值。如何吸收、引导这方面的资金投入国家经济建设，很值得研究。为此，建议在境内发行外币中长期债券和股票。

中国人民银行上海市分行书面答复提案者称：所提建议经研究，立意很好，但在国内，解放后尚无在境内发行外币债券和股票的先例，故也缺乏必需的法律环境。可喜的是前几年上海在海外发行外币债券的成功，已为有些金融机构在更广泛领域内筹集资金，在技术和法律方面提供了经验。今后，我行将考虑在境内发行外币债券和外币股票，正在上报总行审批中。

关于筹建浦东发展银行的建议　民盟上海市委在1992年市政协七届五次全体会议上提出，为了开发浦东的需要，应争取中央批准，早日在浦东开设一家地区性、综合性的金融机构——浦东发展银行。该行应是立足浦东，面向长江三角洲，为外省市在浦东开厂设店提供全方位的金融服务，为浦东的基础设施提供必要的资金。在体制上接受人民银行上海市分行的领导和管理。

中国人民银行上海市分行于1992年5月21日书面答复称：关于筹建浦东发展银行问题，早在1990年浦东开发开放时，市政府就向国务院和人民银行总行提出，后又多次向总行申请，并向中央来沪考察的领导同志提出。目前此项工作前期准备正在积极进行中。我们将在职责范围内，尽力促成浦东发展银行早日设立。(经查，浦东发展银行已于1993年成立)

关于郊县三资企业工作需要加强的几点建议　民革上海市委在1992年市政协七届五次全体会议上提出，近年来，上海在利用外资方面有很大发展，成绩是很大的。但发展不平衡，并非所有三资企业都取得良好的经济效益，特别是郊县三资企业的问题不少，主要是：(1)外方用技术落后、质量低劣、陈旧残缺的机器设备，以高价作为投资，牟取暴利。如郊县有一家合资企业外方作为投资的机器设备是1971年的旧货。(2)外方利用其控制采购和销售的有利地位，高进低出，从中牟利。如郊县一家合资企业，外方一方面高价进口原料，捞取回扣。另一方面把产品低价销售给其在国外的公司，“两头进水”。(3)产品出口的比例不落实。不少项目的合同中规定产品外销比例在70%到100%，但投产后外方不履行在国(境)外销售产品的义务。针对上述3个问题提出以下建议：(1)要规定在同外商进行正式洽谈之前，必须对外方的资信进行调查，这是绝大多数三资企业获得成功的基础。(2)要规定凡外方以机器设备作为投资的项目，在签订合同前，外方必须开列详细清单，列明设备的详情，并对内容之真实签字负责。(3)要规定在合资合同中，对于违约方应承担的责任，特别是经济上的赔偿责任，要有明确的可以执行的条款，以约束不履行合同义务的外方。除上述3项措施外，最关键的问题是提高中方有关人员的素质，包括政治素质、政策水平、业务水平。

市农业委员会接到提案后，在1992年5月9日召开的上海郊县利用外资工作会议上，传达了提案的内容，要求各县引起重视。市农委并计划在1992年重点抓好3个培训班：外经干部培训班、外贸英语强化培训班、合资企业中方高级管理人员培训班。同时，还采取以下2项措施：(1)市外资委和市农委每月例会互通有关情况。(2)各县外经委与市农委、市外资委建立电脑网络的项目管理与跟踪。

关于筹建上海市证券管理委员会的建议　民盟上海市委在1992年市政协七届五次全体会议上提出，上海证券市场正在加速拓展，它在经济体制改革、社会文化心理、社会管理体制等各方面，对社会各界、各阶层，正在产生越来越深广的影响。证券市场已经超脱出本身作为金融市场一个部件的地位，而成为一个社会系统工程。实践表明，与原先狭小市场相适应的，由人民银行上海市分行独任管理全权的管理体制，已难以承担由此产生的重大社会、政治、经济责任。一个拥有更广泛权威的统一的地方性证券管理权力机关的设立，是客观战略目标的根本保证，是在社会主义市场经济体系中发展证券市场的必要条件。因此，建议上海市政府立即着手组建上海市证券管理委员会。

提案对上海市证券管理委员会的职权、组成、领导关系和机构设置提出了具体的建议(略)。

市计划委员会书面答复提案者称：你委所提建议很好，非常及时。市领导和有关委办领导已经认识到解决这个问题的必要性，年初以来就在探讨、研究。市长黄菊最近批示同意成立市证券管理委员会，已在筹建。关于提案中提到的证券管理委员会的职能和机构设置等建议，我们将在筹建过程中认真加以考虑。