一、工业

为宝钢建设出力　宝钢建设初期，市政协组织经济界、科技界委员先后多次去宝钢视察咨询。1978年12月，委员们首次视察宝钢工程了解情况。第二次是1980年夏，委员们考察时对同日商搞“一揽子”合同的做法提出了意见。当时宝钢工程发生部分桩基水平移位，中央十分关注。外国专家提出防止桩基位移的方案代价高昂。宝钢工程总指挥请宝钢首席顾问李国豪和其他一些专家去现场考察后，提出桩基位移控制的方案，为国家节省一大笔外汇。第三次视察是在1981年春，当时对宝钢工程的上下马问题意见分歧，基建暂停。市政协组织经济界、科技界委员考察后认为，还是上马为好，如下马浪费损失更大。意见反映到中央，对中央决策起到一定作用。1981年8月，国务院决定宝钢一期工程继续建设。1982年9月，市政协市政建设委员会第四次组织委员视察宝钢。当时对宝钢二期工程是上还是下尚未定论，委员们建议在条件许可时应该把二期工程搞上去。因为只上一期工程，效益不高；而二期工程投产，年利润将增加甚多，且产品是国内市场急需的钢材。委员们的意见受到冶金部的重视。1984年，中央决定宝钢二期工程上马。1985年9月15日，宝钢一号高炉出铁，市政协领导去参观时，陪同参观的宝钢总工程师感谢市政协对宝钢的支持。

对建立闵行出口开发区问题进行专题研讨　1982年2月6日，3月19日、20日、24日和4月15日，市政协经济工作研究委员会先后5次组织政协委员和经济界人士座谈，研讨建立闵行出口工业区(后经市政府决定统一改称为“开发区”)的问题。参加座谈会的共有100多人次。与会者多数主张在上海建立出口开发区。理由是：(1)上海是中国对外贸易的重要口岸，上海面向海洋，背靠腹地，建立出口开发区具有优势。(2)开发新区与改造老市区相结合，速度快，收效大，可以事半功倍。(3)作为利用外资基地的需要。建立出口开发区主要任务是引进外资和先进技术，加速企业技术改造，提高经营管理水平，促进上海经济发展。出口开发区企业经营方式以外资独资经营为好，以发展中小企业为好。产品要以外销为主。(4)从国际市场看，建立出口开发区已形成一种趋势。关于开发区的选址，多数委员、专家倾向于建立在闵行较好，可依托闵行原有的工业基础，再加交通便利，既有港口设施，又有铁路运输。与会者还对出口开发区的管理和有关政策问题提出具体建议，如建议设立开发公司统一对外，主管土地开发、厂房出租、业务咨询和洽谈等。出口开发区实行优惠条件应包括经济上的优惠，法律上的保证，行政管理上的一元化和申请手续上的简化。吸引外资，只要外商开设的工业企业对上海有利，可在地租、税收上给予优惠。市政协经济工作研究委员会将研讨的问题和意见建议，写成《纪要》分送市政府领导和有关部门。

1982年9月11日，市政府决定建立以吸引外商工业性投资为主的闵行开发区，重点发展出口加工业。同时还批准建立上海闵行虹桥开发公司，实施上海闵行虹桥开发区的开发计划。

对上海第一家沪港合资企业“联毛”的经营问题进行专题调查　1982年9月间，市政协组织部分政协委员去上海第一家沪港合资企业上海联合毛纺织有限公司(简称“联毛”)，对公司的经营情况进行视察调查。“联毛”自1981年2月上报合同、章程，到同年8月完成初期工程，正式开工生产，就迅速形成生产能力，取得成绩。但在经营上存在一些实际困难和问题，主要是产品受国际市场不景气和配额限制的影响，外销渠道一时难以打开，原生产规模被迫压缩，企业出现严重亏损和外汇收支不平衡现象。对此市政府领导非常重视，指出“联毛”是上海第一家沪港合资企业，一定要办好，这对积累合资经营的经验，进一步争取香港工商界来沪投资都有重要意义。1982年11月4日，市政协邀请市进出口办、经委、计委等12家市有关单位共同商讨、采取措施，帮助“联毛”克服困难。“联毛”在有关部门支持下，利用先进技术和设备，开发新产品，打开国内外销售渠道。经过一年努力，很快扭亏为盈。1983年盈余400多万元，1984年上半年纯利达300多万元，还对广东、福建、浙江等地毛纺厂负责技术培训和指导，促进当地毛纺工业的发展。市政协于1983年3月和1984年5月又两次对“联毛”进行视察。1984年5月视察后写出的调查报告中认为“联毛”的发展，对上海进一步对外开放，利用外资引进技术，发展对外贸易起着窗口的作用。报告就“联毛”存在的问题，对上海利用外资工作提出4点建议：(1)现行体制跟不上对外开放形势。建议成立一个具有一定权威、魄力和高效率的常设机构，负责处理合资企业的有关事宜。(2)有关经济法律必须进一步完善。只有法律完善，外商有安全感，外资才能源源而来。(3)原料问题将成为突出的问题。这一问题不仅“联毛”存在，其它合资企业也同样存在，应引起领导部门重视并作通盘研究。(4)“联毛”必须进一步加速工厂的技术改造和扩大外销比例。建议利用外国的特殊政策，在国外开办合资企业，进行后道工序加工。这样销售有保障，又不受配额限制。调查报告分送市政府和有关部门。

对上海发展合资合营企业情况进行专题视察　1984年5月间，市政协经济研究委员会组织委员视察上海联合毛纺织公司、福克斯波罗公司、中国迅达电梯厂等3家合资合营企业。根据3家企业的发展情况和存在的问题，经多次研讨，写出《关于上海发展中外合营企业的几点建议》，于1984年10月送中共上海市委和市政府领导。这些建议是：(1)要从理论上、政策上宣传发展中外合营企业的重要性，澄清当前社会上和部分干部中对合营企业的模糊认识。对中外合营企业的中方人员和有关部门的干部，还需要加强党的统一战线政策教育。(2)统筹规划利用外资项目，努力改善投资环境，及早确定上海发展中外合营企业的具体目标。审批项目必须通过可行性分析，建立科学的决策程序。尽快明确和制定对投资者的优惠政策。加强基础设施建设，积极改善投资环境。建立权威性的统一管理合营企业的机构，积极吸取国内外科学管理经验，创造出一套科学的中外合营企业管理体制和方法。(3)努力做好引进技术的消化、吸收、创新和推广工作。建议对引进技术，事先必须在技术上、经济上进行认真的周密的可行性分析，既要注意先进性，又要考虑适用性。搞好横向配套协作是消化技术的重要条件。市有关部门要建立联合办公机构，统筹安排，扎扎实实地做好引进技术的消化、吸收、创造和推广工作，使上海成为向内地转移先进技术的桥梁。(4)进一步加强经济立法，完善、修改已有的经济法规。早日制订民法和各种经济法。上海可以制定相应的地方法规和实施细则。建议中央指定有关部门组织力量，对《合营条例》作一次检查和研究，尽量使其充实完善。(5)切实解决外汇平衡问题。有关主管部门必须从宏观经济出发，对全市所有合营企业的外汇收支，作出按时间(分年度)的综合平衡计划。由市计委负责统筹安排，抓好各有关部门和全市的外汇综合平衡计划，落实所需外汇的来源，坚决克服目前上推下卸的状况。

对如何增强上海国有大中型企业活力问题进行专题调查　1985年5月间，为研究如何增强国有大中型企业的活力，市政协经济委员会会同民建上海市委、市工商联，对上海轻纺系统的上海自行车厂、上海牙膏厂、上海第二棉纺厂等7家企业进行调查，并结合其他企业情况综合研讨，写出《上海市轻纺工业部分企业的调查报告》，针对轻纺工业企业面对原材料涨价、产品价格不能变动、核价定价不够合理、原材料供应不足、企业技术改造缺乏必要资金和思想政治工作薄弱等问题，提出改进意见和建议：(1)加强思想政治工作，改进企业管理，调整产品结构。企业要走出困境，必须把重点放在自力更生、艰苦奋斗和着重从企业内部的挖潜上。(2)对原材料价格与成品价格的逆差，国家要有缓解的有效措施。整顿流通领域，取缔倒卖性公司，加强原材料价格管理。原材料供应要有倾斜政策，重要原材料国家要管起来，解决原材料产地的地区性垄断和封锁。对质量差、能耗高、料耗大、与大企业争原料的乡镇企业，要坚决关停一批。建议中央同各省市研究，拿出具体办法，挤出原材料来充分发挥上海空余生产能力。有关部门要加强对原材料及其质量的管理。适当扩大企业自销权。(3)切实缓解资金紧张状况。国家要在税收和信贷政策上采取切实措施，实行扶优汰劣，确保重点企业、重点产品的生产。完善现行价格的制订办法，实行补材料差价、新品新价、优质优价。对困难企业可通过适当办法帮助还贷，给予必要优惠。(4)重视企业技术改造，设立技术改造专项基金，对一些产品好、贡献大、多年把折旧基金上交国家而没有得到改造的企业，应给予优惠，帮助其技术改造，以保持上海优势，增强企业后劲和活力。《报告》分送市政府和有关部门，同时报送全国政协。全国政协经济委员会在关于提高全民大中型企业经济效益的调查报告中，部分吸收了市政协调查报告的意见和建议。

对上海乡镇工业情况进行专题调查　1988年底至1989年上半年，市政协经济委员会组织委员对上海乡镇工业作了多次考察和调查，写出《上海乡镇工业情况的初步调查报告》。《报告》建议市政府按照城乡一体化精神，把乡镇工业纳入上海工业结构调整规划中统一考虑。《报告》指出，上海乡镇工业近十年来发展很快，已成为上海经济中重要组成部分。这是十年改革的成就之一，希望在今后上海经济发展的规划中给予必要的支持。同时也指出，上海乡镇工业在发展中尚存在一些问题，其发展速度超过了自身所能承受的能力。从乡镇工业总体来看，技术装备水平、管理水平都较低，劳动生产率、销售利税率、资金利润率等也比上海国营工业企业平均水平低。如不及时采取适当措施，就会损害乡镇工业的发展。为使乡镇工业健康发展，《报告》建议：(1)压缩投资，控制发展规模。采取严格措施，除经市政府特批者外，暂停一切新开项目，并按照城乡一体化的精神，把乡镇工业纳入上海工业结构调整规划中统一考虑，认真清理在建项目，避免高速度和承受力之间失衡。(2)要从着重外延扩大再生产转向更多地注意内涵发展，重视技术改造、引进人才，加强现代化管理。要重视产品结构调整，有计划地、适时地转产。(3)适当减少上缴乡村两级的利润，适当控制工资增长速度，提高企业留利水平，提高企业再生产能力。(4)对乡镇企业中某些经营作风不正的现象要加以整顿。如取消“名为集体、实为私有”的企业不应享受的集体企业待遇。《报告》分送市政府和有关部门。

对解决上海轻工行业原材料短缺问题进行视察调查　1989年1月4～12日，市政协组织委员就上海轻工行业原材料短缺问题进行视察调查。在听取市轻工业局和有关部门的情况介绍后，视察了上海自行车厂、上海合成洗涤剂厂等4家轻工企业。经过研讨，写出《关于视察轻工行业原材料短缺问题的情况报告》，提出5点建议：(1)调整产品结构，优化资源配置。政府部门要加强宏观调控，对国内已饱和的、重复的和低水平的生产项目要从严控制，至少在若干年内不再批准这些项目上马。对效益低、质量差、生产水平低下、原材料和能源耗用大的企业，要实行关停并转。对名优产品实行专业协作化生产。(2)深化双增双节，加强物资管理，提高企业消化能力。各级主管部门应加强对双增双节工作的领导、督促和检查。实行和改进原材料节约的奖惩制度。同时设立节约原材料的滚动基金，抓好短平快节约设施的上马。(3)利用科技优势，促使产品更新换代。鉴于当前资金困难，技术改造应采取保证重点，在提高部分重点企业的生产能力和部分关键设备的技术性能上下功夫。同时尽可能让企业多积聚一些财力，提高设备折旧率，激发企业采用新技术的热情。(4)实行扩大出口和替代进口并举的方针。要改变目前出口商品结构不合理的状况，多一些成品出口，少一些原料出口。通过“三来一补”（注：“三来一补”是指来料加工、来样加工、来件组装和补偿贸易。)的方式，既有利于轻工产品适应国际市场竞争需要，也缓和原材料的短缺。组织科技力量攻关，替代进口消费品。(5)治理经济环境，实行原材料最高限价。视察报告送市政府领导。

对增强上海国有企业活力问题进行专题调研　1991年7、8、9月间，市政协经济委员会会同民建上海市委、市工商联、市总工会组成联合调研组，就增强上海国有企业活力问题进行专题调研。先后听取市经委系统8个工业局的情况介绍，并到机电、纺织8个行业的16家地方国有大中型企业开展调查，经过研讨，写出题为《关于增强国有大中型企业活力，制止经济效益滑坡的意见和建议》的报告。《报告》认为，上海工业生产形势逐步好转，生产稳定增长，效益有所回升。但企业经济运行循环不畅的矛盾依然比较突出，相当部分产品没有实现销售，反映出产品结构与市场需求脱节的矛盾并无明显改变。通过调研分析，《报告》提出8点意见和建议：(1)要尽可能减轻国有企业的负担。1990年上海地方全民所有制企业百元销售收入中，企业留利只有1.75元。企业利润收入的90%已成为缴税、上缴利润、银行利息和各种费用开支。许多改革措施出台，实际上都要增加企业的负担。现在“三资”企业、乡镇企业有优惠，唯有国有企业不但没有优惠，而且负担越来越重，在激烈的市场竞争中，总是处于劣势。(2)增强企业的市场观念。从被调查的16家企业看，市场观念较强的企业并不多，一些企业对市场的了解和研究工作薄弱。要真正强化国有大中型企业的市场观念，还需采取切实措施。(3)加强计划管理和宏观调控。由于国家在计划管理和宏观调控上有不足之处，某些行业和某些产品的生产能力大大超过市场需求，由此造成的严重困难，单靠企业自身努力是不能完全解决的。除中央采取措施外，上海也要进一步抓好产业结构和产品结构的调整，产业政策应早日出台。建议在总结经验的基础上，加快发展企业集团的步伐，以增强上海工业在国内外市场上的竞争力。某些企业的关停并转，应慎重地积极地进行。(4)依靠科技进步，搞活企业。市有关部门要总结推广依靠科技进步搞活企业的成功经验。要制订科技协作、利益共享的办法，促进科研部门与企业的双向协作。(5)加快劳动、人事、工资制度的配套改革和多余劳动力的安排。(6)加强对“三资”企业的管理，适当调整有关政策。(7)改进和加强工贸、工商之间的合作。(8)加强企业的社会主义精神文明建设。《报告》和7个附件分送中共上海市委、市政府、市人大常委会领导。中共上海市委办公厅在《信息快报》上予以刊登。

对华生电器总厂解困问题进行专题视察　1991年8月，市政协经济委员会组织委员视察华生电器总厂，发现该厂已陷入绝境，亏损额已达固定资产净值的5倍。通过调研，委员们提出深化改革、扭亏增盈的建议。1992年4月，市政协七届五次全体会议期间，委员王洪昌等又提出《关于支持和帮助华生电器总厂走出困境》的提案。1992年6月，市政协经济委员会会同民建上海市委、市工商联等多次讨论，对华生总厂复活问题进行会诊。委员们认为，倘使这家国内外有名的企业宣布破产影响太大，应予帮救。委员们提出帮救的办法是依靠各方联动和政府支持，用改革方法实行综合治理。总体设想是理顺体制，划小核算，挂帐免息，财政免税，扶植救活。具体措施3条：(1)理顺现在总分厂的体制，双方建立法人合同关系。总厂内部全面划小核算单位，加强管理。执行新的用工制度，调整产品结构，发展新产品和多种经营。(2)对总厂现有上亿元借贷，要求银行给予一定时间挂帐停息，使华生总厂获得轻装前进和喘息的机会。(3)银行给予必要的生产启动资金，对该厂产品开发和技术改造也给予必要支持。市政协的建议受到市政府领导的重视。1992年6月下旬，副市长顾传训召集市经委、财政、银行等有关部门，对华生总厂解困问题提出3条拍板意见，基本采纳了政协委员的上述意见和建议，促使华生电器总厂轻装上阵，摆脱困境，走出低谷。

二、农业

对上海“菜篮子工程”建设情况进行专题视察　1989年1月中旬，市政协组织委员就上海副食品生产基地的建设问题，听取市农委、水产局、商业二局的情况介绍，实地视察宝山庙行乡康家村的万头猪场和万羽鸡场、嘉定县长征乡畜牧场和蔬菜园地、青浦县淀山湖鱼场、水产局有关下属单位及龙华肉类联合加工厂等单位。经过研讨，写出《关于本市副食品生产基地建设与供应问题的调查汇报》，送市政府和有关部门。《报告》认为，市政府为改善上海居民的副食品供应，发展郊县农副业生产，把“菜篮子工程”作为上海经济工作中一项重要任务来抓，确实花了很大精力，也投入了大量资金，对满足上海居民的需求，对稳定市场，安定人心，起了积极作用。由于饲料紧缺，资金不足等困难，“菜篮子工程”后劲堪忧。对此，提出5点意见：(1)生猪饲养规模不宜单纯求大，应从实际出发，采取大、中、小相结合，以中、小为主，充分调动专业户的饲养积极性。养猪要提倡土洋结合。对已建成的万头猪场，在流动资金、饲料、农用物资和能源供应等方面要有保证，并建立相应的良种培育和防疫系统，尽快取得规模效益。(2)要保证饲料供给。在饲料的生产、供应、调拨、采购、运输等方面帮助疏通渠道，解决困难，防止出现“饲料大战”。各县也要改进饲料加工，保证各类饲料的有效供应。外贸部门要限制菜籽饼出口，以用作饲料。要及早规划建立相应的饲料基地，作为配套设施，以保证“菜篮子工程”的发展后劲。(3)发挥上海科技优势，以高科技领先和示范作用来推动“菜篮子工程”向高效益、高水平发展。对农科研究，增加经费投入。(4)整顿流通环节，加强市场管理，切实改进服务。“菜篮子工程”是系统工程，流通环节是重要一环。希望市政府责成有关部门，大力整顿治理。(5)理顺价格，稳定生产。价格改革因素复杂，难度很大，但对某些具备可行性的局部改革，在有利于生产者和消费者的前提下，要积极地逐步地加以改进，要实行优质优价。

对把国营农场建成“菜篮子工程”骨干基地进行专题视察　1990年11月下旬，市政协提案委员会组织委员视察崇明国营农场后建议，要给予平等合理政策，充分发挥国营农场人才、科技、管理的优势，为上海市民的菜篮子多作贡献。中共十一届三中全会后，上海国营农场走上农工商综合经营、内外贸并举的道路，1990年创税利2亿多元，已具备“菜篮子工程”骨干基地的条件。委员们了解到上海国营农场实行规模经营，已拥有奶牛场29个，饲养奶牛2.5万头，承担全市三分之一的供奶任务。还有千头猪场40个，百头母猪场22个，大规模养鸡场40个，精养鱼塘1000个，逐渐形成规模生产。上海国营农场机械化程度已达80%，畜禽经过多年选育、改良，基本实现良种化。由于在政策上对郊县和国营农场未能一视同仁，影响了国营农场共同参建“菜篮子工程”的积极性。如农场把鸡蛋卖给禽蛋公司，每斤收购价比郊县农村低0.20元，奖励的饲料票又硬性规定要购买不合需要的饲料，这就挫伤了国营农场的积极性，有时只能销往外省市。农场的销售渠道也未列入全市计划，需自找门路。委员们认为，国营农场的土地、水质污染较少，技术、加工和运输条件都具备一定规模，形成了农工商经营体制，又具有全民所有制的优越性。希望市有关部门制订有利于调动国营农场积极性的配套政策，把国营农场建成上海“菜篮子工程”的骨干基地。上述建议以简报形式送市政府和有关部门。

对上海郊县农业和农村工作情况进行视察　1991年12月25～26日，1992年1月6～7日，市政协主席谢希德率领视察组，视察嘉定县安亭镇第一合作农场和塔庙村、娄塘镇，奉贤县江海乡、洪庙乡等部分乡镇，听取两县领导介绍农村工作情况，召开基层干部和农民座谈会，并访问7户农民家庭。视察结束，写出《关于上海市郊县农业和农村工作情况的视察报告》送市政府。《报告》认为，中共十一届三中全会以来，农村面貌有很大改观，农民物质生活水平显著提高，不少农村已出现社会主义新农村的雏形。《报告》在充分肯定成绩的基础上也指出存在的问题，主要是：(1)对农业重视不够，农业的基础还较薄弱。不少农村干部主要精力放在抓乡镇工业上。(2)农业社会化服务体系不健全，农机化水平不高，国家仓储能力明显不足，造成农产品积压浪费严重。(3)经济和社会发展的不平衡正在愈益突出，贫富差异较大。(4)乡村干部队伍不稳，后继乏人。现有村干部老龄化的趋向十分严重。(5)社会主义精神文明建设尚有不少薄弱环节。对农民的社会主义思想教育并未落到实处。赌博、封建迷信活动时有发生。少数干部吃喝风和以权谋私情况也存在。《报告》针对存在的问题提出5点建议：(1)认真贯彻执行中共上海市委《关于加强本市村级组织建设的若干意见》，解决村级干部老龄化、后继乏人的问题，使这支队伍稳定下来。(2)除现有的对郊县经济薄弱乡村的资金和税收方面予以政策倾斜外，成立一个全市性协调机构，以统筹安排市区各行各业支农挂钩的计划。鼓励市区大中型企业在郊县经济薄弱地区选择联营对象。(3)增加对农机设备的投入，尽快解决农机落后、配件缺乏等问题。(4)增设农村电视频道，丰富农民的文化生活和满足农民对科技知识的需求。(5)收购部门要充分发挥收购价格的杠杆作用，加强对农副业生产的指导，解决产品结构不合理、仓储积压严重、流通渠道不畅等问题。

三、第三产业

对上海第三产业发展情况进行专题视察　1985年3月5～9日，在沪全国政协委员和市政协常委共19人，视察上海电话局、电报局、上海宾馆、北站快餐店、宜宾饭店等单位，听取市邮电局、旅游局、锦江和新亚联营公司负责人的情况介绍。经过研讨，写出《视察上海第三产业情况的报告》送市政府。《报告》肯定近年来上海发展第三产业取得新的进展，发展的势头是好的，但问题也较突出。一是面临的关键问题是技术、设备较落后。上海的“三难”(即吃饭难、住宿难、打电话难)问题尤为突出。二是旅游业力量分散，协调不够，基础设施又侧重于中高档宾馆建设，接待、服务和管理上问题较多。对此，《报告》提出5点建议：(1)加强领导，提高第三产业的地位。建议市政府重视第三产业的发展，明确有一位副市长负责第三产业的工作，采取多种形式，帮助和支持第三产业的发展。(2)发展旅游业要统筹安排，合理布局。在建设高档宾馆的同时，注意中小旅馆的发展。(3)加强对旅游接待和服务人员的思想教育，以及对旅游人才的培训工作。(4)下大力气抓好技术革新和设备更新工作，加快引进和改造电讯行业。(5)相应调整政策，减免部分行业的税额。

对上海新办公司(中心)情况进行专题视察　1985年4月上旬，市政协组织委员针对上海出现“公司(中心)热”的情况，重点考察长江测试技术开发公司等6家单位，同20名公司(中心)负责人进行座谈，并分别听取市工商局和徐汇、虹口两区工商局负责人的情况介绍。经过研讨，写出《关于视察新办公司(中心)的情况和建议》的报告。《报告》指出，1984年下半年各类公司(中心)迅速发展到1500多家，1985年1月份发展到2200多家，2月份发展到2951家。这些单位从实有资金、专职人员、经营场地来看，大多规模很小，有些是“三无”(注：“三无”是指无资金、无办公场所、无工作人员。)公司，有些是两家公司合租一间房间，甚至一只写字台上有两家公司。有相当部分公司(中心)出现值得注意的问题：(1)由党政机关和党政干部开办的公司，政企不分现象比较普遍。(2)注册资金大于实有资金，经营内容超出登记范围。(3)经营思想不正，转手倒卖，买空卖空，抬高物价。(4)挂集体的牌子，把原有企业应得利润交给公司，成为一些单位的“小金库”。(5)管理体制不统一，偷税漏税现象严重。针对存在的问题，《报告》提出6点意见和建议：(1)进一步加强政治思想工作，端正服务方向。(2)区别情况，区别对待。对党政机关、党政干部办的公司(中心)，一定要根据中央和市里的有关指示，及时清理。对“三无”公司，应吊销执照。对有些公司转手倒卖、买空卖空、任意抬高物价、损害国家和人民利益的不法行为，要坚决制止，严肃查处。同时，对有利于改革开放的企业，要加以正确引导，使之健康地发展。(3)《公司法》、《破产法》的制订已刻不容缓。工商局等有关部门不要等待，要根据有关方针政策和实际情况，及早制订有关规定。对于新成立公司(中心)的申请，应进行严格审查和必要辅导。(4)这些公司(中心)除谁办谁加强管理外，建议市政府从速建立或明确统一管理机构。(5)全民单位和集体单位之间要有明确的政策界限，全民企业不能打集体的牌子。(6)新公司的经营范围不能无边无际，登记后也不能随意变更。《报告》分送市政府和有关部门。

对上海试办风险投资公司进行论证　1987年6、7月间，市政协经济研究委员会两次召开上海试办风险投资公司可行性论证会。委员们广泛探讨国内外风险投资事业的最新情况。近年来，国外风险投资公司迅猛发展，新技术的推广给其带来巨大的社会经济效益。风险投资的特点是风险大，投资大，节奏快。新技术及其产品的开发研究，失败与成功机遇并存，有很大风险性，需要投入较多资金，配置设备和研究开发能力。委员们认为上海工业基础雄厚，在经济上、技术上具有一定优势。但由于设备更新和技术改造进展不快，上海工业产品在国际市场上竞争力不强。在采用国内外科研成果方面，由于经济体制和科技体制正处于改革之中，再加国家财力困难，银行信贷紧缩，使新技术转化为生产力还存在种种困难和障碍。因此上海试办风险投资公司很有必要，并提出建立风险投资公司的一些设想和需要研究解决的问题。风险投资公司在初创阶段，以民办形式出现为宜，利用社会集资的方式，组建股份制的风险投资公司。对风险投资项目必须充分调查、论证和选择。希望政府对风险投资在政策等方面给予更多扶植和支持。研讨论证以后，市政协经济研究委员会以《关于上海建立风险投资公司的设想》为题，写成专报，送中共上海市委和市政府。市政府领导重视政协委员的意见，批准成立东方投资公司。