第五篇 国际来往
概述
从1949年10月起，上海按国家要求，以平等、互相尊重和增进相互了解、友谊与交流、合作的精神，开始接待外国政府、政党、对华友好组织、社会团体的代表团和人士，以及民间各界人士的来访。1952年后，每年“五一”国际劳动节与国庆节，都分别有外国工会、其他社会团体的代表团与外国政府、政党代表团较为集中地来访。
最初几年来上海访问的，主要是苏联和东欧、亚洲各人民民主国家(后来统称社会主义国家)的各种代表团组，以及国际和平组织和世界各地区从事和平民主与民族独立运动的人士。50年代中期以后，上述国家的团组、人士仍居来访外国客人总人数的40%～50%以上。苏联和社会主义各国的党政领导人都曾访问上海。其他一些国家和地区的共产党人也陆续来访。1956年中国共产党召开第八次全国代表大会时，有43个国家和地区的共产党代表团到上海进行参观和交流。
1954年日内瓦会议和1955年亚非会议前后，印度、缅甸、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗等亚洲邻国的政府首脑或国家元首相继来访。上海与新兴民族独立国家之间在文化、教育和经济、贸易等各方面的友好来往不断增进。
虽然当时美国要其盟国同它一起遏制、孤立中国，但从50年代初起，就有一些西方国家的和平人士、进步人士和工会、妇女组织等群众团体人士陆续来访。日内瓦会议后，英、日、法、德等国先后开始有一些政界人士来访；经贸、文化界等民间人士的来访日渐增多。
这一年代的头两年，每年来上海访问的外国客人还只有1200人左右，日内瓦会议召开那年翻了一番，到1959年已增至近6000人。
60年代，在中苏关系恶化的情况下，中国同一些友好的社会主义国家和争取与维护民族独立的亚非拉国家之间的合作和交往有了新的发展。这一时期共有25个亚非拉国家的国家元首或政府首脑、议长来上海访问，比50年代增加一倍半。还有其他20多个国家、地区的民族民主政党和民族解放运动组织的代表团来访。同一时期，英、法等西欧国家继续有一些来华进行考察、试探建交可能性和衔命来华商谈两国关系的人士到上海访问。为增进日中民间友好交往、促进两国关系改善而奔走的日本友人来访频仍。
这一年代初期，因苏联和有些东欧国家人员来访骤减并逐渐中止，来上海访问的外国客人一度减少到年均两三千人。自1963年起，特别是1964年上海开通中国—巴基斯坦空中航线后，来访人数逐年回升，1965年已增至12900多人，比1959年增加1倍以上，其中近半数来自亚非拉国家。
1966年国内开始进行“文化大革命”时，来上海访问的外国客人又一度遽减至近千人。1968年后逐渐回升。
进入70年代，随着美国总统至北京进行最高级会谈、中美关系开始走向正常化，以及中国同日本和西方其他各国建交，美、日、西欧国家(包括南欧、北欧)和加拿大、澳大利亚、新西兰等国政府、议会、政党人士和民间各界人士的来访迅速增多。1972年有近千美国人访问上海，到1978年(中美建交前一年)已逾万人，在各国来访者人数中居第二位，仅次于日本。
同一时期，共有59个亚非拉国家的元首、政府首脑到上海访问，又比上一年代增加近一倍半。到1979年，当年访沪的外国人总人数为152700人，是1973年前后年均16000人的9倍多。
80年代，中国实行改革和对外开放，加紧进行社会主义现代化建设，积极发展与世界各国的外交关系、经济技术合作和科学、文化交流，上海的国际交往日益宽广，外国客人来访更为频繁。1980～1989年，到上海访问的外国副总理、副议长以上级别的政府、议会代表团，共有252个。其中，来自亚非拉发展中国家的，有76个国家的157个代表团，占上述代表团总数的62%。美国、日本和西方各国的元首或政府首脑，几乎都到过上海。1983年以后，东欧各国领导人和苏联领导人相继到上海访问。
同一时期，政党之间的来往，已从过去几个年代主要是在与各国执政、非执政的共产党、马列主义组织和民族民主政党之间进行，逐渐扩大到了同时也与各国朝野其他一些愿同中国建立友好关系的政党开展有益的交往。这10年间到上海访问的由外国共产党和其他政党领导人所率领的或成员身份较高的代表团，共有181个。来沪进行各种交流的外国各界人士更是络绎不绝，日益增多。1988年访沪外国人的总人数已增至664298人，比1979年增加3倍多。
1989年6月后的一段时间里，美国和其他一些西方国家干涉中国平息国内政治风波的内政，同中国的关系程度不同地出现困难和曲折，这些国家的人员来访一度停滞或显著减少。在此期间，众多亚非拉国家继续发展着同中国的友好合作和来往。在1989年下半年和1990年，共有20个亚非国家和社会主义国家的领导人及其率领的代表团至上海参观访问和商讨合作交流。未几，一些西方国家相继恢复同中国的来往。从1990年至1993年，日本、意大利、澳大利亚、新西兰、德国、丹麦、奥地利、葡萄牙8个国家的领导人或外长等高层官员在访华期间访问上海。1989年访沪外国人总人数曾从上一年的664298人下降至397700人，1993年已上升至852800人，比1988年增长近30%。
新中国成立后的一个相当长的时期里，上海派遣出国访问团组、人员的数量还不多，大都属于执行国家对外签订的协议，由中央主管部门指派或参加其组派的团组出访。从1949年至1961年，共计派出273人次，其中近70%是赴苏联和其他社会主义国家进行各种学习、考察、交流和友好访问。60年代派遣出国人员逐年增加，最多时，一年有1000多人次，其中半数以上是至一些社会主义国家和亚非国家执行各种援外任务的人员。
1973年后，从与日本横滨、大阪两个友好城市的交往为始，上海由市领导人和有关部门负责人率代表团出访的活动逐渐增多。进入80年代，上海派遣出国访问和开展交流合作的团组、人员大幅度增加。10年中派赴各国从事经贸、科技、文化等各种专业交流活动和留学、进修，以及参加双边、多边国际性会议的人员，累计109593人次，年均10959人次。其中赴美国、日本的占40.3%左右。90年代头4年，年均派出30015人次。在此期间，为增进与各国的关系和相互了解，吸收国外有益于上海建设的经验，与对方共商交流合作事宜，上海市领导人频繁地赴世界各地区的国家进行友好访问和考察交流。
1949～1978年的30年间，上海市民申请获准因私出国的人数累计1万余人。多为归侨、侨眷，前往东南亚国家、日本和港澳地区探亲、定居、协助亲人经管企事业、继承亲人财产等。
1978年后，公民因私出国增多。1979～1985年，获准出国2.6万余人，年均3700余人；1986～1993年增至28.7万余人，年均3.6万人。其中，前往美、欧、日本和澳大利亚、加拿大等国的人员，占总人数的70%以上。因私出国人员除去所往国家探亲、会友、旅游或定居者外，1986年前出国自费留学的人数近20%，1986～1991年间出国(主要赴日、澳)就读语言学校的人数超过50%，近年出国就业的人数增至近15%。
1952～1993年外国政府、议会、政党领导人访沪人数统计表
|
年份 |
国家元首和政府首脑 |
正副议长 |
政党主要领导人 |
总计 |
|
1952 |
1 |
|
|
1 |
|
1953 |
|
|
1 |
1 |
|
1954 |
4 |
3 |
2 |
9 |
|
1955 |
4 |
|
1 |
5 |
|
1956 |
9 |
5 |
19 |
33 |
|
1957 |
10 |
10 |
3 |
23 |
|
1958 |
7 |
2 |
|
9 |
|
1959 |
8 |
3 |
17 |
28 |
|
1952～1959 |
43 |
23 |
43 |
109 |
|
1960 |
4 |
4 |
8 |
16 |
|
1961 |
5 |
2 |
4 |
11 |
|
1962 |
l |
2 |
9 |
12 |
|
1963 |
5 |
4 |
7 |
16 |
|
1964 |
15 |
4 |
11 |
30 |
|
1965 |
9 |
4 |
21 |
34 |
|
1966 |
2 |
4 |
7 |
13 |
|
1967 |
5 |
1 |
10 |
16 |
|
1968 |
4 |
1 |
3 |
8 |
|
1969 |
3 |
|
5 |
8 |
|
1960～1969 |
53 |
26 |
85 |
164 |
|
1970 |
5 |
1 |
5 |
11 |
|
1971 |
4 |
2 |
12 |
18 |
|
1972 |
13 |
1 |
15 |
29 |
|
1973 |
10 |
4 |
6 |
20 |
|
1974 |
15 |
6 |
18 |
39 |
|
1975 |
10 |
3 |
21 |
34 |
|
1976 |
13 |
1 |
7 |
21 |
|
1977 |
9 |
|
8 |
17 |
|
1978 |
13 |
4 |
3 |
20 |
|
1979 |
13 |
4 |
18 |
35 |
|
1970～1979 |
105 |
26 |
113 |
244 |
|
1980 |
10 |
4 |
22 |
36 |
|
1981 |
9 |
15 |
13 |
37 |
|
1982 |
9 |
5 |
21 |
35 |
|
1983 |
12 |
22 |
19 |
53 |
|
1984 |
19 |
15 |
17 |
51 |
|
1985 |
16 |
| 
