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过去的一年，希望参观公共花园的中国人突然增多。近几年中国人来花园游览，欣赏花草树木和参观温室，都是采用凭游园券入园的制度，至今仍在实行中。这一年的春天只办理了很少的申请，但是经过一些有影响的中国人的煽动，申请入园的人就逐渐增多起来，以致于需要限制入园的人数。中国人的风俗习惯对花园可能没有什么危害，但毕竟与西方人的观念不一致，使得常来游园的外国人产生许多抱怨。花园和温室不是太吸引中国人的地方，而在电灯照耀下的乐队演奏的确吸引大量观众，迟来的外国观众就几乎无立足之地了。有几个例子说明中国人在游园券上捣鬼，如更改日期，过期的入场券再使用等。游园券的有效期限已经写得清清楚楚，他们有意乱用，实在是一种破坏行为。为此也需要限制中国人的入园人数。1889年发出下列游园券数；一月0张，二月2张，三月7张，四月4张，五月16张，六月17张，七月35张，八月65张，九月13张，十月8张，十一月14张，十二月2张，总共发放183张。但这不代表来花园游玩的人数，因为大多数人还带了些朋友，有一次一张票准许入园的人数为18人。

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(上海英美租界工部局1890年年报)