清同治七年(1868年)，英美租界公共花园(今黄浦公园)建成，公园的行政领导与日常事务归属租界工部局工务处。另外，租界董事会设3人组成的公园委员会，有关公园建设和管理的重大事项都要事先由该委员会审议，再提交董事会讨论决定。清光绪二十五年(1899年)五月，工务处设公园与绿地监督一职，由来自英国邱园植物园的阿瑟(M·R·Athur)担任，光绪三十年一月，这一职务改由英国园艺家麦克利戈(D·Macgregor)担任，直至他在民国18年(1929年)10月年迈退休，其继任者英国人克尔(W·J·Kerr)成为工部局最后一任公园与绿地监督。

法租界于清宣统元年(1909年)建成顾家宅公园(今复兴公园)，公董局公共工程处于次年初任命法国人塔拉马(Thalamot)为专职园艺师以负责公园工作。民国6年6月，公董局公共工程处设园艺主任一职，仍由塔拉马担任。民国8年1月，公董局决定成立园林种植处，首任主任为法国人褚梭蒙(Tausseanme),园艺主任归该处领导。次年,园林种植处升格为公董局的直属处。民国21年以后，由法国人顾森(Cansun)继任园林种植处主任，直至法租界结束，其间(1935～1939年)这一职务曾由莫利特白兰塔担任。

民国16年7月成立上海特别市以前，上海县政府未设园林绿化管理部门。建市以后，园林绿化工作分属三个局管理：园林工程建设和综合性公园属市工务局第二科；市立动物园、市立植物园及其前身市立公共学校园属市教育局；市立园林场（苗圃）属市社会局。市立园林场还兼具部分行政职能，如拟订城市绿化发展规划，具体组织植树节活动，全市性菊花评比展览活动等。日军侵占上海期间，园林绿化工作先后由伪市政府交通局、建设局掌管。

抗日战争胜利后，市工务局于民国34年9月接收伪建设局工务方面的业务，公园、苗圃划归营造处园场科管理。是年底，园场科改制为园场管理处，次年2月由程世抚首任处长。同年9月程世抚改任正技师，徐天锡继任处长。民国37年3月，由市工务局主任秘书唐鸣时兼任园场管理处处长，同年9月改由吴文华任此职。是年底，园场处内总务、管理、造园三组改制为课。

1949年5月28日，中国人民解放军上海市军事管制委员会财政经济委员会工务处接管国民党市政府工务局，该处第三组接管园场管理处。同年8月成立的市人民政府工务局园场管理处下设管理、造园两科，其职责是管理市区的公园、街道绿地、行道树及处属园林苗圃，居住区绿地、单位附属绿地、公路、铁路、河道、海塘的绿化分别归属其主管部门管理。1950年6月，市园场处在中山、复兴、虹口三个公园设立管理区，对公园、苗圃、行道树实施分区管理；以后又增设人民、西郊两个管理区。1955年2月，上海市第一届人民代表大会第二次会议决定撤消市工务局，成立市政工程局和规划建筑管理局，园场管理处归属市政工程局。

1956年6月市政工程局园场管理处改制为上海市园林管理处，直属市人民委员会领导。园林处行政编制72人，设六科一室；另有事业编制的设计科，定员16人。1956年11月建立管理全市花木、观赏鸟、金鱼行业的上海市花木公司，归属市园林处领导。1958年3月建立上海市绿化工作领导小组，其办公室设在市园林处；各区亦相应建立了绿化办公室。1958年初至1962年，市区大部分公园、街道绿地以及苗圃曾移交给各区管理；1960年9月至1963年5月，郊区的林业生产曾由农业部门移交园林处管理，后来都恢复原来的隶属关系。1963年为加强市中心城区行道树和街道绿地的管理，建立市园林处行道树养护队(1979年3月改为上海市行道树养护队）。1964年5月市人民委员会批准各区设立园林管理所，各县也陆续成立了园林管理所，或由县林业局兼管园林绿化工作，形成市、区、县的园林绿化管理体系，其管理范围包括公园、苗圃、公共绿地、行道树、园林花木业以及群众性绿化等工作。

1966年“文化大革命”开始，园林绿化被视为“封、资、修”（封建主义、资本主义、修正主义）的产物，园林系统各级领导干部大部分被迫离开岗位，116名干部分别下放到黑龙江、南京或奉贤“五七”干校劳动。1967年9月26日成立市园林管理处革命委员会，设办公室及政宣、生产等组。至翌年2月中旬，处属26个基层单位全部成立革命委员会。

1978年8月撤销市园林管理处革命委员会，市园林管理处改制为市园林管理局，设行政办公室及绿化管理、计划财务、劳动工资、保卫等业务职能处室,下辖14个直属事业、企业单位，其中上海市公园管理处又直接管理14个公园；各区园林管理所的业务、财务和部分人事权，亦由市园林局直接管理。1986年根据市政府关于城市建设实行市、区分工和明责放权的决定，市园林局把区的园林业务、财务、人事权以及行道树、街道绿地划归各区管理,同时将黄浦、襄阳、淮海、桂林、漕溪等5个公园移交给所在区。1990～1992年，又先后把长风、鲁迅、复兴、康健、衡山、广中、人民以及在建中的曲阳等公园移交所在区管理,从而实现了园林绿化基本上由市政府一级管理转变为市、区两级管理。1993年2月，市园林局按照政企分开、职能调整的要求，将所属的上海市花木公司、上海市园林工程公司、上海市园林设计院、上海大观园等7个企事业单位合并组建为上海园林（集团）公司，实行企业自主经营。1995年后，各区又将园林绿化部分管理权力移交给各街道，逐步朝市、区两级政府三级管理，郊区三级政府三级管理的方向推进。

经过上述重大改革，市园林局摆脱了大量事务性的工作，把注意力集中于全市园林绿化的宏观管理。其职能主要是按照国家及上海市园林绿化的有关法规和城市总体规划，对各区（县）的园林管理部门实行业务领导；加强市区及郊县城镇各类绿地的管理，负责编制上海市园林绿化的专业规划及发展计划；依据分级管理的原则，落实各项绿化任务，并组织实施；制定和执行公园、街道绿地、单位附属绿地及居住区、风景区等各类绿地的考核、管理办法；编制园林绿化的技术规程、技术标准及各种定额；组织、指导园林绿化的专业技术教育；负责上海市园林绿化的行业管理；依法审批各类建设项目的绿化配套规划和用地比例；审批城市园林绿地的变更及树木迁移、砍伐，并对违反绿化法规的行为进行查处。至1995年末，市园林局直辖的有上海植物园、上海动物园、上海共青森林公园、古猗园、上海市园林学校、上海市园林科研所、上海市绿化管理指导站、上海市园林绿化工程管理站、上海市园林绿化工程质量监督站、上海园林杂志社和上海园林（集团）公司等10多个单位。

中共上海市园林管理处(局)委员会领导人更迭表

(1956.8～1995.12)

上海市园林管理机构行政领导人更迭表

(1949.10～1995.12)