上海开埠后，建造私有园林包括其中的绿化工程施工，都由营造商承建，租界公园的土木建筑工程也采用投标方式发包给营造商。租界为辟建和维修马路，在工部局工务处下设有施工组织，租界公园中的道路工程有时就由工务处直接组织施工。两处租界都没有建立绿化专业施工队伍，租界公园的绿化工程由园林绿化管理人员和苗圃技工组织、指导施工。

清末民初，一些中国人开设的园艺农场从单营花木生产转向兼营造园业务，不但承包园林绿化施工，还负责园林的规划设计，和各类假山石、古树等特殊材料的采购供应。这一类从事行业内称为“翻花园”的园艺农场中，有代表性的是黄氏畜植场、顾桂记利根农场、大陆农场、培利农场、祥顺园艺场。其次还有“南洋种植园”、“江苏农场”、“贵生农场”、“东方竹园”等，从20年代起,宅园的绿化工程施工绝大部分都是这些园艺农场承建的。各园艺农场接到“翻花园”业务后，就在社会上或附近农村招用临时工，一个农场有时候可多达二三百人。当时在静安寺附近有一批专门翻花园的临时工，集中在几家茶馆等候雇用，他们中有不少人具有一定技术和经验，解放后，有的被吸收进园场管理处绿化工程队。

民国18年(1929年)建立的上海市市立园林场，是抗日战争前上海市政府唯一的官方半专业绿化施工机构，位于浦东东沟。该场原来只供应苗木、花卉和盆景，后聘用了数名造园设计人员和一些绿化施工工人代为布置庭院。民国19年开始经营造园业务，该场收费较低，曾为一些公园的绿化工程和许多政府机关、银行、企业的附属绿地及国民党党政要员公馆庭院进行绿化施工。公园园林建筑仍采用招投标办法由营造商承建。民国20年改建文庙公园，第一期工程有8家营造厂投标，结果由三森建筑公司得标承造，第二期工程由朱森记营造厂投标。民国21年建造市立动物园第一期工程也是由三森建筑公司得标建造的。

解放初，在市工务局园场管理处造园科下设对外不挂牌子的绿化工程队，配备正、副队长各１人，工程技术人员12人，从公园、苗圃抽调泥木工和绿化工20多人作为技术骨干，主要任务是从事公园一些小设施的修复，稍大的建筑项目则发包给营造商施工。对绿化工程，采取临时抽调公园、苗圃绿化工集中施工的办法，工程结束后，返原单位。

随着城市建设的发展，园林绿化施工任务日趋繁重，1954年1月市人民政府批准成立园场管理处绿化工程队，施工以绿化种植、零星修理为主，土木建筑工程仍靠发包。1955年工程队有职工60多人，其中包括2名工程师和6名施工技术人员，年工程量70万元，但施工条件较差，几乎没有机械设备，全靠人力操作。

1956年，园艺农场实行公私合营后，招收了一些园艺农场主和从业人员到工程队，职工增至100多人，队内成立了园艺和土建两个中队，初步形成为一支有一定技术力量的园林专业施工队伍。1959年是绿化工程队大发展的一年，职工已有200多人，临时工达800多人，添置了少量的机械设备，能承担一般园林工程的施工。由绿化工程队承建的西郊公园天鹅湖、狮虎山、猛禽笼舍、大小熊山等工程都在国庆10周年前夕如期完工。原先工程队只在施工现场就近搭建简屋作为职工用房，没有固定的基地，1963年市园林处将坐落于广中路668号的广中苗圃（原虹口区机关农场）约50亩土地划归绿化工程队，从此有了固定的工作基地。“文化大革命”中，绿化工程队大部分人员被遣散，只保留少数技术骨干应付日常维修工作。1978年绿化工程队更名“园林工程队”，施工和技术力量也得到恢复和加强，1979年总产值达329万元，比1978年增加3倍以上。

1980年以园林工程队为基础成立上海市园林工程公司。公司建立了以经理为主、各职能科室实行专业管理、各施工队实施作业的施工体系。经理室下设劳动工资、财务、材料设备、生产计划等职能部门，和园艺施工、土建施工、成品加工、机械运输等5个基层单位。1985年，公司由事业单位转为企业，实行独立核算、自负盈亏。1981年公司有职工1068人（含临时工），其中中级技术人员3人，初级未评，年产值391万元，利润25万元，设备资金额107万元。1985年职工1378人（含临时工），其中中级技术人员7人，初级技术人员59人，年产值1284万元，利润18万元。至1995年，公司人员经过调整，共有基本职工678人，其中高级工程师1人，中级18人，初级45人；有技术工种19个，职工平均等级由1.5级提高到2.7级；有各种运输车辆和施工机械60多台（辆）；年产值达7587万元，利润53万元。公司不仅能独力承担如广中公园、东安公园、儿童交通公园等处的绿化工程和建筑工程的施工，还完成了上海自解放以来最大的仿古建筑群——上海大观园工程。公司于1990年3月被国家建设部核定为园林一级施工企业，并具有独立对外承接园林建筑工程的资质。

上海市园林工程公司1980～1995年承建公园14个，总面积为50.7万平方米。这些公园从绿化布置、园林建筑、办公室及服务设施、到道路沟渠、水电安装等配套综合工程，基本上都由公司独力承担，并在竣工后取得较好的效果。如园容模拟上海城市交通结构，设有红绿灯和交通标志的儿童交通公园，建有多座中国古代寓言雕像的广中公园，都受到少年儿童和家长的欢迎。东安公园占地仅1.87万平方米，因布置得当而显得小中见大，小中有新，该园的施工获1986年国家城乡建设部优质工程铜质奖。

1981年下半年开始组织施工的大观园，是既宏伟又精巧的仿古建筑群。为保证完成这项艰巨的任务，园林工程公司派泥、木工到苏州古建队学习砖细木雕，派员到上海工艺美校钻研建筑木雕工艺，学成归来应用到工程施工中并有新发展。大观园内最早施工的怡红院，建筑材料大部分试用混凝土代木，绛芸轩梁、桁、屋面楞板也用水泥浇注后吊装。此后大观园各院、馆主要结构用混凝土代木，解决了当时木料匮乏的困难。上海大观园的青云塔既是水塔，又是仿宋古塔，高47.5米，是上海百年来新建的最高宝塔。全塔为钢筋混凝土结构，在仿古建筑中也是少见的。整个大观园建筑工程（不包括园内外配套建筑）建筑总面积7643平方米，历时8年，至1988年10月始宣告竣工。该工程获1989年建筑鲁班奖，和建设部颁发的1990年国家工程银质奖，并被评选为1990年上海十佳建筑之一。

1984年底成立的中国建筑总公司园林建设公司上海分公司(以下简称“中建园林上海分公司”)，主要承接国外和港澳地区的园林绿化工程而建，其施工的基本力量是上海市园林工程公司。至1995年，中建园林上海分公司先后为五大洲9个国家的13个城市及香港地区承建了27个项目，创汇1200多万美元。为缩短在国外的施工工期和少占用施工场地，预制的建筑构件都在国内制作。设计、施工单位对每个项目所在地的气候、土壤和园林植物事先都作认真调查，以确保绿化设计和种植的质量。施工人员都经过严格挑选，一个项目少的仅3人，最多的五六十人，施工人员在国外都自觉高效高质地进行工作，工期少则一二个月，长则一二年。公司所承建的工程，其设计及施工质量均得到甲方和当地人士的赞赏。

1985～1995年中建园林上海分公司承建国外

及香港地区园林绿化工程一览表