1989年4月5日，按照中共上海市委、上海市人民政府关于编纂上海新地方志系列的要求，上海市工商行政管理局设立了《上海工商行政管理志》编纂机构，由局领导分别担任总编、副总编，下设编志办公室，具体负责编纂《上海工商行政管理志》事宜。从设立编志办公室至1996年秋，《上海工商行政管理志》经过了近百人的努力，经历了7年半光阴，通过了市地方志办公室专家评审委员会的评审、验收，充分体现了“补苴罅漏，张皇幽眇；寻坠绪之茫茫，独旁搜而远绍”的求索精神，可谓“沉浸浓郁，含英咀华”，终于写出了上海历史上第一部介绍上海近代工商行政管理的志书，填补了一个空白，为以后研究这方面的工作打下了一些基础。正如上海市工商行政管理局局长崔善江说的：“《上海工商行政管理志》出版了，这是上海工商行政管理系统一件重要的大事。”

由于上海在全国政治经济地位中的重要位置，因此，在着手制定《上海工商行政管理志》的编纂大纲时，我们就感到责任重大，任务艰巨，而在开始搜寻资料的两、三年中，更是深深地体会到这一点。因为工商行政管理机构在上海历史上缺乏连贯性。在清朝，是由地方衙门兼管；在民国时期，工商行政管理也只是某一个机构中的一个部门，而且重迭变化无连续性；上海解放后，市人民政府设立了专门的工商行政管理机构，但也因紧缩合并以及“文化大革命”等历史原因而产生起伏，甚至发生了数十箱档案资料失踪，至今无有下落的情况，造成了上海工商行政管理历史一段时期的资料匮乏。这些历史原因，给搜集工商行政管理史料，对编写“竖不断线，横不缺类”的《上海工商行政管理志》带来了很大的困难。虽然，我们尽力搜寻资料，力争写出反映现代上海大都市工商行政管理的特色，但在写出了这本志书后，仍感到有许多遗憾。

值得庆贺的是在上海市工商行政管理局领导的关怀下，在上海市地方志办公室的关心指导下，本着详今略古，使新方志为社会主义两个文明建设服务的原则，经过7年多的奋战，终于拿出了上海有史以来的第一部《上海工商行政管理志》，并编出了二百多万字的资料长编，积累了一百余幅有关工商行政管理历史的照片，虽然不够成熟、不够完善，并有许多缺憾，但毕竟为上海工商行政管理专业史的研究铺垫了一层基础，有了一个可以参考了解上海工商行政管理历史的本子，为发展社会主义市场经济体系中的上海工商行政管理工作提供了历史的借鉴。

在编写《上海工商行政管理志》的过程中，我们得到过北京中国第一历史档案馆、南京中国第二历史档案馆、上海市档案馆、上海图书馆以及各区、县工商行政管理局的支持帮助，提供资料与方便，还得到了有些兄弟局编志办公室的帮助，更得到了市工商行政管理局局本部各处室、机构以及离、退休的老领导、老干部的鼎力支持。没有各方面的支持，要完成这部《上海工商行政管理志》是不可能的。

值得一提的是，吴邦国同志在百忙中抽空为《上海工商行政管理志》题词：“搞好工商管理，发展社会主义市场经济”。汪道涵同志为这部专志题写了书名。这使我们很受感动。

由于历史久远，资料不足等因素，以及我们具体执笔人员的阅历与能力有限，这第一部《上海工商行政管理志》，还只能起到抛砖引玉的作用。我们真诚地希望得到广大专家、有识之士的指正，尤其是对疏漏和错误之处的批评，在此，表示衷心的感谢。

编者

1996年10月