1958年，上海市一届二次党代会根据毛泽东对沿海城市工业基础充分利用的战略思想，决定以1953年开始建设的近郊工业区为基础，有计划地发展卫星城镇。自1958年初开始，先后辟建闵行、吴泾、嘉定、安亭、松江、金山和吴淞等7个卫星城镇，分布于上海中心城区的西南、西北、东北和东南，距人民广场20～40公里处(金山为70公里)，卫星城之间相距15～20公里，呈众星拱月状，是上海市对城市布局进行的一次战略性调整。

1958年初，以卫星城镇与市区的联络干道建设为先导，先后建成15公里长的龙吴路、23.5公里长的新沪闵路、17公里长的青安公路、26公里长的曹安公路、26公里长的沪宜公路，以及11公里长的逸仙路、同济路工程等。

卫星城镇的市政工程建设，从50年代末至80年代初，大体经历3个阶段:第一阶段为50年代末、60年代初，配合建设闵行、吴泾、嘉定、松江、安亭5个卫星城；第二阶段是70年代初，配合建设上海石油化工总厂；第三阶段是70年代末至80年代初，配合建设宝山钢铁总厂。

进入80年代后，卫星城镇的建设纳入上海城市总体规划，发展步伐加快。至90年代初，这7个卫星城，均已建成较为完善的道路交通网络,雨、污水排放系统，构成的城市市政工程基础设施，为90年代上海大规模城市改造打下基础。