概述

元明清各代，上海地区松江府及各县均设医学，主管府、县卫生行政及施诊给药、医药诉讼、方剂鉴定等业务。清光绪年间此制渐废。鸦片战争后，西方各国以传教为名，纷纷来沪开设药厂、药房，国内商人看到有利可图，竞起仿效，医药工商业随之兴起。

上海的药政工作萌芽于对麻醉药品的管理。清光绪二十五年(1899年)，松江县茶馆流行注射吗啡以代替鸦片，官府下令禁止，并禁售注射器具。光绪三十一年，工部局开始实行市场药品检验。民国3年(1914年)政府颁布《吗啡治罪条例》，是为上海最早的麻醉药品管理法规。民国12年，北洋政府内务部设上海违禁药品管理局，专司查验市场上的药品。民国16年，上海特别市政府卫生局成立，设医药管理股，始有管理药政的行政机构。

抗日战争时期，上海西药来源中断，投机商乘机倒卖，医药业急剧发展。到抗战胜利前夕，全市有制药厂168家，中西药商700余家，大都为设备简陋、粗制滥造的弄堂小厂小店，伪劣药品充斥市场。抗战胜利后，民族工商业凋敝，外药大量流入，有25个国家的药品在沪倾销，伪劣药品更为泛滥。市卫生局虽有医药管理处第二科管理药政工作，但仅办理药业厂商登记和广告审查等。

1950年，市人民政府卫生局设药政科，旨在加强药品监督管理，保证药品质量，增进药品疗效，保证人民用药安全，维护人民身体健康。解放初工作重点，一为打击医药市场的投机倒把，扶植正常生产与供应；一为整顿医药秩序，按照国家对私营工商业“奖励先进、带动落后、淘汰有害”的原则，分别处理。1956年医药行业实行公私合营后，企业所有制性质改变，药政工作重点转向质量监督，同时贯彻“管帮结合”的方针。是年,为加强药政建设，市卫生局药政科改为药政处，市药品检验所的人员设备也得到逐步充实。“文化大革命”期间，药政工作遭到严重破坏。药政处仅留一人应付日常工作，市药检所仅留18名技术人员维持进口药品的检验业务；药政管理制度被诬蔑为“管、卡、压”，遭彻底砸烂；许多非制药行业以综合利用为名，滥搞药品生产。1976年后,拨乱反正，迅速恢复、发展。当年起，加强区、县药政工作力量，各区、县卫生局分别建立药政科或配备专职药政干部，并建立区、县药品检验所(室)。1985年7月1日，《中华人民共和国药品管理法》正式实施。药政工作从行政管理转为法制管理，对药品生产、药品经营和医院制剂实行“许可证”制度。1986～1988年，对上海生产的药品品种进行整顿，凡属合格的品种准予注册登记，继续生产，不合格的予以淘汰。1989年，成立市卫生局药品监督办公室。

从《药品管理法》实施至1990年，每年举行全市性药品质量大检查，同时加强集市贸易市场管理，使贩卖假药案件显著减少，人民健康进一步得到保障。