一、居委会红十字卫生站

1957年7月，上海市划区医疗制度全面推开，市卫生局为使卫生工作扎根于群众之中，要求市区居委会建立卫生站(街道有红十字会组织的称居委红十字卫生站),由居委会选拔经培训的不脱产卫生员组成,负责所在居委的卫生宣传、除害灭病、疫情报告、预防接种及红十字会等工作。1965年底，市区有1289个卫生站，每站有不脱产卫生员2～3人。80年代初，部分卫生站因经费来源、人员编制和归属不够落实，人员思想不稳定，卫生员队伍锐减近三分之二。1984年、1985年、1986年，市政府办公厅连续转发市卫生局、爱国卫生运动委员会办公室有关文件，但成效不大。1989年4月、1990年11月，市政府再次对卫生站的性质、任务、归属、编制、用房、人员配备、经费来源等作出具体规定后，情况有所好转。至1990年底，市区共有卫生站2574个，卫生员3326人。

二、村(大队)卫生室

1958年“大跃进”中，大批医务人员下农村防病治病，培训群众卫生骨干，由生产大队选送有一定文化程度的青年农民，经3～6个月短期培训后成为不脱产、半脱产或脱产的大队保健员，担任简易治疗、预防注射、卫生宣传和指导不脱产的生产队卫生员开展群众卫生工作。随后，不少生产大队创办由大队保健员负责的大队卫生室。1960年，市卫生局推广川沙县张桥公社建立大队卫生室的经验。翌年，郊县生产大队都设有卫生室，加强培训不脱产卫生员。1965年,郊县2700多个生产大队极大多数配有1～2名半脱产保健员，生产队设不脱产卫生员。

1968年后，大队保健员改称“赤脚医生”，并大量发展。1973年,全市郊县有“赤脚医生”8666人,平均每大队3人。1976年增至9630人。1980年,各县对大队卫生室进行整顿,对“赤脚医生”进行复训和考核，有7100余人获“赤脚医生”证书。1985年“赤脚医生”改名“卫生保健员”，经考核达到医士水平的，发给“乡村医生证书”，是年获得该项证书的有2093人。1990年，全郊县有村卫生室2918个，乡村医生4429人，卫生保健员2370人。