建国以前，上海职工变换工作单位和地区，主要是通过企业解雇和工人辞退后重新就业的途径，实现流动。建国以后，在计划经济条件下，以固定工为主体的用工制度和职业保障制度相适应，上海职工的流动实行了由各级劳动部门统一调配的制度，直到80年代改革开放以后，逐步搞活固定工制度，实行能进能出的劳动合同制,使原有统一调配的办法有所改变。