企业单位从社会上招收劳动力，建国以前，政府未规定招工办法，均由企业自由雇佣职工。建国以后的40余年中，在计划经济条件下，基本上都在区、县、局劳动部门层层批准下达的劳动计划范围内进行招收，80年代后期改革劳动制度后企业用人自主权有所扩大。