解放以前上海市政当局没有制订劳动计划。建国以后，上海的劳动计划，作为国民经济计划的组成部分，是随着上海城市建设和国民经济的恢复与发展，与国家第一个五年计划同步建立起来的。从50年代末起，根据国家计划委员会、劳动部和国家统计局等有关规定，开始按年度编制实施，80年代以后，随着国家经济体制改革，劳动计划管理体制也进行了相应的改革。