建国以前，政府对就业问题基本处于放任状态，企业用工完全是资本家的任意行为。新中国成立以后，中共上海市委和市人民政府始终把就业问题放在重要议事日程上，统筹安排，不断加强就业安置工作。50年代，随着国民经济恢复和发展，采取了多渠道就业的政策措施，使解放前后的严重失业问题在较短的时期内得到了妥善解决。60年代以后，在计划经济体制下，逐步由国家包揽就业，“文化大革命”中进一步实行了“统包统配”的就业政策。80年代以后，实行了与发展多种经济形式相适应的“三结合”就业方针，广开了就业渠道，同时进行了劳动制度改革，劳动力流动量增大，就业安置工作出现了新的局面。