一、组织沿革

1949年6月14日，上海邮局在上海总工会筹备委员会（简称上总筹委会）工作组的指导下，召开职工第一次临时代表大会，选举产生上海邮务工会筹备委员会。同年10月26日，上海邮务工会筹委会召开第一次会员代表大会，选举产生上海邮政工会第一届执行委员会，主任（主席）陆象贤。11月6日，举行上海邮政工会成立大会。1950年5月下旬，上海邮政工会更名为中国邮电工会上海邮区委员会。

1949年7月，上海电信局和国际电台在上总筹委会的帮助下，先后召开员工临时代表大会，分别成立员工临时代表大会委员会（简称临代会）。10月上旬，国际电台临代会召开代表会议，选举产生国际电台工会筹备委员会。10月28日，上海电信局临代会和国际电台工会筹委会联合召开员工临时代表大会，合并选出上海电信工会筹备委员会，11月上、中旬开始发展会员工作。11月28日，召开第一次会员代表大会，选举产生上海电信工会第一届执行委员会，主任（主席）张恩全。至11月底，按在同一地区的行政单位设置分会、支会和直属小组。1950年6～9月，撤销分、支会机构，按生产单位建立部门委员会。

1949年5月30日，中共上海电话公司支部以上总筹委会工作组名义，召开群众大会，选举产生上海电话公司工会筹备委员会。6月15日，又增选了筹备委员，改选了筹委会主任。同年10月12日，召开第一次工会代表大会，选举产生上海电话公司工会第一届执行委员会，倪复生任主任。10月20日，举行上海电话公司工会（简称上话工会）成立大会。

上海邮政工会和上海电信工会分别接受中国邮政总工会和中国电信总工会的领导，同时又和上话工会一起接受上总筹委会的领导。1949年11月上海市政工会成立后，上话工会直属市政工会领导。

1950年3月17日，中国邮电工会全国委员会成立后，作出《关于统一中国邮政工会和中国电信工会组织的决议》。1951年6月14日上海邮区工会和上海电信工会联合召开中国邮电工会上海市第一届会员代表大会，选举产生第一届中国邮电工会上海市委员会（简称工会市委会），卢离棠任主席。工会市委会设置办公室和生产、组织、文教、劳保、女工、青工、纠察、财务、统计等9个部，并成立34个工会基层委员会。至1952年12月，工会市委会共有8196名会员、35个基层委员会、4个组织员、52个部门委员会和767个工会小组。

1953年7月，工会市委会经换届选举，产生第二届委员会，主席为刘东岑。工作机构经调整，设置秘书室和组织、宣传、劳保、女工等4个部，并成立邮局、电信局两个工作委员会，作为工会市委会的派出机构，领导和检查两局范围内的基层工会工作。

1954年3月，原属上海市政工会领导的上话工会划归工会市委会领导。4月，上话工会与电信局市话处工会合并成立中国邮电工会上海市市内电话局委员会，直属工会市委会领导。

1956年3月，工会市委会经换届选举，成立第三届委员会，刘东岑担任主席。工会市委会从第三届委员会起，学习中国人民解放军部队指导员制度，改变其办事机构编制，将原设置的部室撤销，设主任指导员、指导员、秘书、干事等。1957年1月及1958年5月，随着行政机构的变更，先后撤销上海电信局工作委员会和上海邮局工作委员会。

1957年3月，工会市委会经选举产生第四届委员会，常思明任主席。1958年5月30日，工会市委会决定改变原实行的指导员制度，成立办公室、生产工资部、组织宣传部和劳保女工部。同年12月，根据中共上海市委关于取消工会垂直领导，实行权力下放的决定，工会市委会的领导关系，由中国邮电工会全委会和上海市工会联合会的双重领导转变为由中共上海市邮电管理局委员会直接领导。

1964年5月，工会市委会经换届选举，成立第五届委员会，常思明任主席。同时办事机构也进行了调整，设置办公室和生产、宣传、劳保、女工等4个部。

“文化大革命”开始后，工会组织被造反派组织所替代。1971年8月，上海市电信局成立工人代表大会临时领导小组，并设立办事机构。在此期间，上海市邮政局也召开了工人代表大会，选举产生上海市邮政局工代会委员会。1973年12月28日，市邮政局和市电信局的工代会委员会合并组成上海市邮电管理局工会委员会。

1977年7月起，陆续调整了局工会负责人。1979年3月，局党委任命局工会的领导班子，由张关福任主席。同年8月，正式恢复使用中国邮电工会上海市委员会名称，接受局党委领导，同时，接受上海市总工会和中国邮电工会全国委员会的双重领导。

1981年3月，选举产生第六届工会委员会，奚益培任主席。同年7月，工会市委会召开委员扩大会议，宣布将职工代表大会与会员代表大会合为一体，其届次按会员代表大会的届次顺序沿承。因此，1982年4月上海市邮电管理局召开的职工代表大会称为第七届职工代表大会第一次会议。由于工会委员会届期未满，所以这次会议没有进行换届选举。

1984年12月，选举产生第八届委员会，顾甡生任主席。

1985年1月，工会市委会为加强对郊县各邮电局工会的领导，成立中国邮电工会上海市郊县邮电局工会工作委员会，作为工会市委会的派出机构，指导10个郊县邮电局的工会工作。1987年12月，为贯彻上海市总工会的有关规定，加强对女工工作的领导，成立上海邮电工会女工工作委员会。

1988年3月，工会市委会选举产生第九届委员会，顾甡生任主席。至1990年底，工会市委会共有43660名会员、41个基层委员会和3385个工会小组。

上海邮电工会所辖基层工会和会员人数统计表

工会名称	年份	职工数（人）	其中女职工（人）	会员数（人）	其中女会员（人）	基层工会数	部门工会数（个）	工会小组数（个）
上海邮政工会	1950.1	4139	238	4117		19个分会23个支会
上海电信工会	1949.11			3263		3个分会，各分会下又共设9个支会和12个直属小组
上海电话公司工会	1949.10	1523		1518
中国邮电工会上海市委员会	1951.6	6949	734	6784	677	33个基层委员会
	1951.10	7984		7553		28个基层委员会，10个组织员
	1952.12	8266		8196		35个基层委员会，4个直属组织员	52	767
	1953.12	8815		8454		33个基层委员会，8个直属组织员	61	712
	1954.12	10692	1524	10704	1537	37个基层委员会，8个直属组织员		1022
	1955.12	10833	1653	10581		39个基层委员会，5个直属组织员		1039
	1956.12	10763	1626	10946	1745	32个基层委员会，1个直属组织员	76	1011
中国邮电工会上海市委员会	1957.9	10758	1778	11428	1893	31个基层委员会，1个直属组织员	79	1064
	1958.6	10684	1726	11396	1877	27个基层委员会，1个直属组织员	86	1045
	1959.12	13027	3397	11526		31个基层委员会（其中14个非直属基层）	97	1179
	1960.6	14681	4298	12070	2705	29个基层委员会（其中11个非直属基层）		1214
	1961.12	15407	4905	13895	4025	19个基层委员会	134	1345
	1962.12	14243	4363	13617	4065	18个基层委员会	123	1254
	1963.12	14577	1617	13759	4252	18个基层委员会	126	1272
	1964.12	15160	4910	14118		19个基层委员会		1346
	1980.6	29825	10918	29439		32个基层委员会（含县局10个）	340	2595
	1981.12	34215	13187	32875	12857	35个基层委员会（含县局10个）	345	2818
	1982.12	35014	13635	33619	13228	34个基层委员会（含县局10个）	359	2986
	1984.12	37978	14698	35871	14283	33个基层委员会（含县局10个）	363	3175
	1985.12	39166	15225	37402	14732	39个基层委员会（含县局10个）	391	3217
	1986.12	40510	15395	39390	14795	36个基层委员会（含县局10个）		3359
	1987.12	42947	17630	41791	17363	42个基层委员会（含县局10个）	410	3467
	1988.12	44272	17076	43285	16826	41个基层委员会（含县局10个）	447	3499
	1989.12	44142	17852	43230	17555	44个基层委员会（含县局10个）		3573
	1990.12	45455	17828	43660		41个基层委员会（含县局10个）		3385

说明：（1）职工数含部属单位职工。

              （2）1954年、1956～1958年会员数含非企业职工的文化服务社人员，故会员数大于职工数。

  （3）缺1965～1979年统计数。

二、会员代表大会

1.上海邮政工会会员代表大会

1949年10月26日，上海邮务工会筹备委员会召开第一次会员代表大会，出席代表148人。大会通过《上海邮政工会章程》，选出第一届执行委员会组成成员。11月6日召开上海邮政工会成立大会。同年11月22日，上海邮政工会召开第二次会员代表大会，听取和讨论《把我们的工会向前推进一步》的工会工作报告和《关于建立工会分支机构》的报告。同年12月16日，上海邮政工会召开第三次会员代表大会，提名出席上海市工人代表大会的代表候选人。

1950年4月24日，上海邮政工会召开第四次会员代表大会，听取出席上海市第三届人民代表会议代表雷振铃传达市人代会情况和邮政工会代主席卢离棠作的1950年第一季度工会工作总结报告。同年5月29日，上海邮区工会召开第五次会员代表大会，通过《上海邮政管理局管理委员会组织条例修正草案》和《管理委员会职工方面委员选举条例》。同年6月30日，上海邮区工会召开第六次会员代表大会，通过《中国邮电工会上海邮区委员会互助委员会组织条例》，并选举互助会委员，成立上海邮区工会互助委员会。

2.上海电信工会会员代表大会

1949年11月28日，上海电信工会筹备委员会召开第一次会员代表大会，出席代表327人。大会通过《上海电信工会章程》，选出第一届工会执行委员和候补执行委员，宣告上海电信工会成立。1950年2月11日，上海电信工会召开第二次会员代表大会，听取和审议工会工作报告，选举出席全国电信员工代表大会的代表。同年8月18日，上海电信工会召开第三次会员代表大会，出席代表234人。大会总结群众生产活动的经验，研究工会如何面向生产，集中力量，开展生产劳动竞赛。同年9月8日，上海电信工会召开第四次会员代表大会，选举出席上海市第四届人民代表会议代表，并作评模工作总结。

3.上海电话工会会员代表大会

1949年10月12日，上海电话公司工会筹备委员会召开第一次会员代表大会，出席代表164人，选举产生上话工会第一届执行委员会组成人员。1951年9月21日，上话工会召开第二次会员代表大会，出席正式代表171人，特邀代表39人。大会通过工会组织条例，听取和讨论工会工作总结和经费审查报告，选举产生第二届工会委员会和经费审查委员会。1953年1月5日召开第三次会员代表大会，换届改选产生第三届工会委员会。

4.上海邮电工会会员代表大会

1951年6月14日，上海邮区工会和电信工会联合召开中国邮电工会上海市第一次会员代表大会，出席正式代表319人。大会听取上海邮区工会和上海电信工会一年来的工作总结，听取华东邮电管理局副局长荣健生作的行政工作报告，选举产生中国邮电工会上海市第一届委员会和经费审查委员会。大会通过《关于合并上海邮区委员会与上海电信工会成立中国邮电工会上海市委员会的决议》、《关于今后工作任务的决议》和为支援抗美援朝《关于捐献“上海邮电工人号”战斗机的决议》等3个决议。

1953年7月21日，工会市委会召开第二次会员代表大会，出席正式代表298人，列席代表53人。大会总结两年来的工会工作，制定今后任务；听取华东邮电管理局荣健生局长所作的行政工作报告；选举产生中国邮电工会第二届上海市委员会和经费审查委员会，以及选举出席中国邮电工会第二次全国会员代表大会的代表。

1956年3月12日，工会市委会召开第三次会员代表大会，出席正式代表187人，邀请劳动模范候选人、部分先进生产者和行政干部列席。大会的主要任务是：检查和批判右倾保守思想，总结上海邮电工会两年半来的工作和提出1956年至1957年工作规划；提出深入全面开展社会主义劳动竞赛，掀起先进生产者运动；选举产生中国邮电工会第三届上海市委员会和经费审查委员会。大会还宣布了中国邮电体育协会上海市理事会的成立和理事名单。

1957年3月14日，工会市委会召开第四次会员代表大会，出席正式代表147人，列席的有各基层单位党政工团干部、上届委员、候补委员、经审委员、经审候补委员及家属代表等。大会的主要任务是：总结检查过去一年来的工会工作，确定今后的工作任务；充分发扬民主，进一步改善工会领导，改进工会干部的思想作风；动员全市邮电职工积极响应增产节约运动号召，进一步深入持久地开展先进生产者运动；选举产生第四届委员会和经费审查委员会；选举出席中国邮电工会第三次全国代表大会的代表。

1964年5月11日，工会市委会召开第五次会员代表大会，出席正式代表251人，列席代表116人。这次大会与上海市邮电管理局政治部成立大会和1963年五好集体、五好职工大会结合召开。大会的主要任务是：深入贯彻邮电部第十四次工作会议和上海市工业交通五好集体、五好职工代表大会的精神，动员全市邮电职工更广泛、深入、持久地开展以提高通讯质量、保证通信任务为中心，开展比学赶帮超活动；听取和审查第四届委员会的工作报告、财务报告和经审报告；选举产生第五届委员会。

1970年1月1日，上海市邮电管理局撤销后，市邮政局和市电信局曾分别召开工人代表大会（简称工代会）。1972年12月29日，市邮政局召开第三次工代会，选举产生由21人组成的市邮政局第三届工代会委员会。市电信局于1973年4月13日召开第二次工代会，选举产生由14人组成的市电信局第二届工代会委员会。

1981年3月3日，工会市委会召开第六次会员代表大会，出席正式代表382人，列席代表112人。这次大会的主要任务是：肯定“文化大革命”前十七年的工会工作成绩，恢复和发扬邮电工人的优良传统，努力完成和超额完成1981年上海邮电生产计划；听取和审议工会工作报告；选举产生中国邮电工会上海市第六届委员会。

根据邮电部和邮电工会全委会联合发出的《关于在全国邮电企业实行职工代表大会制的通知》精神，经1981年7月7日工会市委会委员扩大会议讨论决定，并经管理局党委同意，将职工代表大会与会员代表大会合为一体，名称为职工代表大会，其届次按会员代表大会顺序沿承，以后不再用会员代表大会名称召开会议。

1982年4月12～26日，上海市邮电管理局和工会市委会召开第七次职工代表大会，讨论和决定企业全面整顿的安排，因工会委员会届期未满，未进行换届选举。

1984年12月25日，上海市邮电管理局和工会市委会召开第八次职工代表大会，出席正式代表374人，列席代表75人，特邀代表26人。大会的中心议题是：以中共中央《关于经济体制改革的决定》为指针，贯彻落实全国邮电工作会议精神，动员邮电职工参加企业民主管理，改革创新，为完成1985年邮电通信生产任务，为把邮电基层工会办成“职工之家”，为实现2000年邮电翻三番的战略目标而奋斗；选举产生工会市委会第八届委员会。

1988年3月11日，上海市邮电管理局和工会市委会召开第九次职工代表大会，出席正式代表396人，列席代表46人，特邀代表25人。这次会议的主要任务是换届选举产生工会市委会第九届委员会和经费审查委员会。

三、企业民主管理

1950年6月，上海邮政管理局为依靠职工群众办好企业，建立了由职工代表8人、工会主席1人和行政代表8人组成的企业民主管理委员会（简称管委会），凡属行政准备推出的有关通信业务、经营管理等重大决策，需经管委会讨论决定后执行。各部门也先后成立基层民主管理委员会27个和民主管理小组8个。管委会先后产生了三届。上海电信管理局从1950年起，以党、政、工、团干部扩大会议形式，吸收职工代表参加企业管理，对企业的重大决策，进行民主讨论。1953年起，邮电各部门（车间）和生产班组，建立定期讨论各项行政生产任务的制度，研究和交流完成任务的有效措施。

1954年以后，有些基层单位推行“一长制”，职工代表会议或职工代表大会逐渐变成企业领导布置任务、职工提出保证的会议。

1957年3月，邮电管理局党委执行党委集体领导下的局长负责制，并为贯彻党委领导下的群众监督的精神，在上海市长途电话局试点，建立常任的职工代表大会制度。同年8月，工会市委会颁发了《关于在上海邮电企业内逐步推行职工代表大会制的几点意见》，明确职工代表大会是职工参加企业管理和对企业行政领导进行群众监督的机构；职工代表大会与工会会员代表大会合二为一，是工会基层组织的最高权力机关；在职工代表大会闭幕期间，工会基层委员会作为它的常设机构。邮电各企业单位自1957年第四季度起，按照各自的具体情况和条件，开始推行常任的职工代表大会（或职工大会）制度。当时不属于企业性质的单位，没有推行。管理局一级也没有建立职工代表大会制度。

“文化大革命”期间，各单位的职工代表大会全部陷于停顿状态。从1979年起，各基层单位如长途电话局、邮政局、邮件转运处等都先后恢复了职工代表大会制度。

1981年9月10日，上海市邮电管理局为贯彻《国营工业企业职工代表大会暂行条例》（简称《条例》），召开首次职工代表大会。这次职工代表大会出席正式代表404人（代表35个基层单位的三万四千多名职工），列席代表155人。大会的主要议程是：（1）讨论审议邮电管理局行政工作报告；（2）讨论审议上海邮电“六五”规划和“七五”设想纲要；（3）讨论决定上海邮电改进奖励工作的办法；（4）讨论决定职工住宅分配原则和郊县邮电局自建公助职工住房试行办法。根据《条例》中“职工代表大会至少每半年召开一次”的规定，于1982年4月12日召开了管理局第七届职工代表大会第一次会议，中心议题是讨论决定上海邮电企业全面整顿的安排。同年11月25日七届二次职代会讨论通过了《上海市邮电管理局职工代表大会实施细则（试行）》简称《实施细则》。1983年5月24日～1984年6月27日，相继召开七届三次、四次、五次、六次职代会，讨论提高通信质量，改善服务，加快改革步伐，加速通信技术改造，调整工资制度和职工生活福利等重大问题。

根据《实施细则》中“职代会每届任期为两年”的规定，1984年12月25日召开第八届职代会第一次会议，换届选举工会市委会新的领导机构，并根据《实施细则》中职代会行使监督权的规定，各基层单位推行了民主评议领导干部的制度。1985年9月20日～1987年10月16日，相继召开八届二次、三次、四次、五次、六次职代会，重点学习《中共中央关于经济体制改革的决定》，围绕实现2000年邮电翻三番的战略目标，发动职工献计献策，努力完成各年度的通信、生产建设任务和“七五”规划；并决定进一步开展创建文明单位活动，落实邮电部提出的端正局风的五项规定和管理局提出的七项补充要求。

1988年3月1日，召开第九届职代会第一次会议，进行工会领导机构的换届选举。同年5月，上海市邮电管理局根据中共中央、国务院颁发的全民所有制工业企业三个条例和《全民所有制工业企业法》的规定，制订新的《贯彻〈全民所有制工业企业职工代表大会条例〉实施细则》。同年8月13日，召开九届职代会第二次会议，审议通过新的关于职代会的《实施细则》，废止原七届二次职代会通过的职代会《实施细则》，并审议通过局长负责制实施细则和局长任期目标，确定管理局企业管理委员会的组成和职工代表的比例名额等。之后，至1990年2月28日，相继召开九届三次、四次、五次职代会，讨论各年度管理局的方针目标，开展“双增双节”活动，推动企业上等级的目标和措施等重大事项。

四、主要活动

1.劳动竞赛

1950年初，在企业内部逐步开展同工种竞赛活动。1950年7、8月间，邮、电两工会先后召开职工代表会议和会员代表大会，总结工会面向生产和开展劳动竞赛的经验教训，提高在群众生产活动中组织劳动竞赛重要性的认识，交流组织领导竞赛的经验。在同年12月抗美援朝运动中，把政治形势和爱国主义教育同生产任务紧密结合，各生产部门和班组制订爱国公约，开展爱国主义劳动竞赛。在此基础上，又于1951年2月，展开学习马恒昌小组竞赛运动，邮政涌现32个、电信22个马恒昌式小组，带动全系统生产班组在完成通信生产任务、改进生产技术、加强政治和业务学习、促进班组团结等方面起了积极作用。在这一年中，还根据改造企业和调整劳动组织的要求，开展以建立健全各种责任制为内容的劳动竞赛。电信局报房首先在天津、青岛二条电路上推行专线负责制，既有横班包区制的块与块之间的竞赛，也有纵包专线制的条与条之间的竞赛。电话局机务、线务、话务开展包机、包台、包区制的竞赛。邮局23个支局营业窗口实行“一手清”责任制，投递工种总结○区（85支局）包段投递试点经验后，同年10月在上海邮政系统全面推行包段制经验的竞赛。

1952年秋冬，工会市委会派干部至电信局长途台总结话务员先进操作经验，1953年4月起协同邮电部和邮电工会全国委员会联合组成的工作组，在长途台推广天津长途话务员郭秀云的先进操作法。同年6月，配合行政，在全市邮政单位推广“京津投递工作经验”。8月，推广沈阳电信局机械股工作法。通过以上活动，在全市邮电各单位掀起了学先进、赶先进、技术练兵高潮。

1953年开始，在社会主义劳动竞赛中逐步形成了一套较完整的组织方法：定期由行政作生产任务的报告；工会组织职工讨论，制订班组生产计划，定期召开班组生产会议，分析完成生产任务的情况和问题；工会生产委员会按期总结评比，上报上级工会。这种层层分解生产计划，逐级评比的做法，形成了制度。

1954年，各基层单位在开展劳动竞赛过程中，发动职工群众提合理化建议，1～8月，邮电职工在竞赛中提出合理化建议1568件，被采纳的有545件，占总数的34.75％。

1955年，在开展以增产节约为内容的先进生产者活动中，要求竞赛的形式和内容要适合邮电全程全网、联合作业、环环相扣、分秒必争的特点，将原来的班组赛、个人赛等形式发展成上下工序、不同工种间的协作竞赛。邮局组织“邮发”一条龙大协作竞赛（报社、邮运、发行、投递），联合签订协作竞赛合同，保证当天报纸按时送到订户手中。电信局为提高电路利用率，组织国内主要电路一条龙竞赛和市内营业、投递收发电报一条龙竞赛。

1956年2月，工会市委会与上海邮局、上海电信局、上海市市内电话局、邮电部上海供应处、邮电部上海器材厂等单位行政发出联合通知，响应北京邮局倡议，开展局际和同工种社会主义竞赛，在竞赛中改进企业管理，促进第一个五年计划指标的提前完成。

1959年3月12～31日，管理局党委举办展览会，组织9000多名职工参观学习，发动职工投入技术革新和技术革命活动。邮电部副部长范式人、中共上海市委市政交通工作部部长李干成及全国各省市邮电代表200多人参观展品，进一步推动了全系统技术革新和技术革命活动向纵深发展。

1960年1月20日，工会市委会与上海市邮电管理局联合举办邮电企业技术操作表演赛，将比先进、比多快好省社会主义劳动竞赛推向新的高潮。参加比赛的选手有1100多人。选手标兵于3月20日在北京参加全国邮电技术表演比赛大会，并向大会报送28项技术操作经验。

1963年，开展以“五好”（政治思想好、完成任务好、遵守纪律好、经常学习好、团结互助好）为内容的社会主义劳动竞赛。1964年4月，进行五好集体和五好职工的评选工作。同年8月22日，工会市委会召开五好集体、五好职工、技术革新、技术革命积极分子大会，号召广大职工大学毛泽东著作，开展比学赶帮活动，实现邮电部提出的“三化、四不、五好”的要求（企业革命化、机关革命化、干部和职工思想革命化；不出错、不延误、不丢失、不损毁；办五好企业、当五好职工）。

“文化大革命”期间，劳动竞赛活动基本停顿。

1978年4月1日起，邮电系统开展“服务良好月”活动。同年8月，开展“质量月”活动。至1979年10月11日，全局26项通信质量指标，有22项比上年同期提高40～96％，恢复了本企业历史上的最好水平，其中有21项还创造了质量新纪录。

1981年3月，在全市邮电职工中开展“五讲四美”（讲道德、讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序；心灵美、语言美、行为美、环境美）文明礼貌活动。6月11日，中华全国总工会副主席朱学范视察上海邮电各基层工作后，曾在《工人日报》上署名发表题为《邮电职工正以文明礼貌影响社会》的文章进行表扬。

1982年2月20日，工会市委会会同上海市邮电管理局通过审核评比，对在1981年通信生产贡献大、工作成绩好、整顿工作出色的12个单位和集体进行通报表扬和嘉奖，并在表彰会上交流经验，同时发出开展“增产节约立新功，精神文明树新风”的比学赶帮超竞赛活动的号召。

1983年3月1日，邮电职工投入第二次“全国文明礼貌月”活动，广泛开展以优质服务、优良秩序、优美环境和学雷锋为内容的“三优一学”活动。

1985年2月开始，上海邮电系统有7个营业厅和4个话务台室参加市交通邮电系统开展的“十大窗口”创建文明单位竞赛活动。竞赛以“优质服务、优良秩序、优美环境”为中心内容，全市邮电有2100余人参加竞赛。1986年，上海邮电系统内分成两个层次开展创建文明单位竞赛活动。原来参加市交通邮电系统“十大窗口”优质服务竞赛的11个单位为第一层次，邮电其他56个单位为竞赛的第二层次，参赛的职工总数扩大到11050人。1987年，上海邮电系统按照邮电部提出的“从严治局，全网协作，优质服务，信誉第一”的要求，开展包括文明企业、文明机关、文明单位、文明窗口和文明班组的创建文明单位的竞赛活动。参赛单位扩大到205个，参赛职工数增加到25984人。1988～1989年，上海邮电系统的创建文明单位竞赛活动，把优质服务同企业上等级和端正局风结合起来。

1990年，邮电各基层单位在创建文明单位竞赛活动中，在巩固优质服务上等级成果的基础上，进一步将“学雷锋，比奉献”以及上海市提出的各项要求，充实到竞赛的内容中。同年3月，工会市委会和上海市邮电管理局贯彻邮电职工代表会议关于以服务求发展，以质量求效益，改善上海邮电形象而努力的决议精神，在全局范围内开展通信服务质量达标升级“六好”竞赛（落实服务标准好，设备整洁维护好，全网协作配合好，安全生产管理好，业务培训素质好，环境整洁卫生好）。同年5月起，上海邮电系统进一步开展以“一保三优”（保证安全，优质服务，优良秩序，优美环境）为主要内容的竞赛活动，着重加强服务窗口的精神文明建设。在1990年，上海邮电系统被评为市文明单位的有5个，评为市交通邮电系统文明单位的有6个，评为上海邮电系统文明单位的有51个。

2.宣传教育

上海解放初期，邮政、电信系统的工会筹建工作组，以生产班组为基础，组织职工在业余时间学习时事形势和政治基础理论。从开始的读报小组，逐步深入到学习《社会发展史》、《新民主主义论》、《中国革命和中国共产党》和《论人民民主专政》等文章。邮政、电信的工会组织还分别成立学习委员会，领导职工的学习，并在工会出版的《上海邮工》、《上海电信》刊物上，专门开辟《学习专辑》，登载学习计划、要点，交流学习经验，介绍辅导材料等，指导职工的学习活动。

1949年6、7月间，各单位的工会筹建组先后办起了黑板报、墙报和广播台。上海邮电工会成立后，各级工会组织普遍地运用了这些职工欢迎的宣传工具。为活跃职工文体活动，寓教育于文体活动之中，本着业余、自愿、群众性的方针，组织职工大唱革命歌曲，建立文工团，成立腰鼓队、舞蹈队和话剧团，组织乒乓球、篮、足、排球等球队，为以后广泛开展职工文体活动奠下了良好的基础。

1950年11月4日，全国开展“抗美援朝、保家卫国”运动。邮政、电信两局工会运用形势报告会、控诉会、时事座谈会、读报小组及各种文艺形式，宣传抗美援朝、保家卫国的意义，发扬爱国主义、国际主义精神，以实际行动支援抗美援朝活动。邮政文工团为配合宣传，编排了大型新京剧《纸老虎》，先后为邮电职工和家属，以及社会各界演出30多场。上海邮电有7992名职工（占职工总数的91％）响应工会提出的捐献“上海邮电工人号”战斗机的号召，共捐献1630549739元（旧人民币），超额完成了捐献任务。同年12月底，上海邮电有17名汽车驾驶员参加支前运输队，开赴朝鲜战场；有18名青年职工被批准参加军事干校。邮、电两工会还配合爱国主义生产竞赛，运用墙报、黑板报等宣传工具，开辟竞赛园地，宣传竞赛口号和生产目标，并采用生产图表、质量展览会、技术革新展览会、经验交流会等形式，反映竞赛进度，交流通信生产经验，推动了群众生产运动。

在1952年开展的“三反”运动中，工会组织职工学习毛泽东在中共七届二中全会上的讲话和有关增产节约及“三反”的文件，动员职工与贪污、浪费、官僚主义作斗争。

1953年11月，在群众中广泛开展过渡时期总路线的教育，组织职工学习《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗》的宣传提纲。

在1956年工会的形势政策教育中，充分发挥工会小组学习讨论会的作用。各读报小组都有专人负责，事先选好学习重点，读讲结合，读后讨论，效果很好。

1961年10月，在三年困难时期，职工生活遇到困难，情绪波动。自1962年下半年起，邮电各级工会针对职工的思想状况，通过报告会、黑板报、广播网、墙报和增产节约展览会等宣传方式，对职工进行与共产党同心同德、克服暂时困难的教育。邮电文艺积极分子在1962年初，排演了一出以越王勾践卧薪尝胆为题材的话剧《胆剑篇》，招待职工和家属共2万多人次，鼓舞邮电职工增强克服暂时困难的信心。

“文化大革命”期间，革命传统教育受到破坏，一系列“左”的错误宣传造成思想混乱，基本理论教育，被林彪、江青反革命集团引入歧路。

1977年3月，在管理局党委的领导下，在开展学大庆、办大庆式企业的活动中，宣传加强企业管理、整顿和健全各项规章制度、苦练基本功和开展合理化建议等先进经验和典型人物。1978年4月，全邮电开展“服务良好月”活动。1981年和1983年，开展“五讲四美”文明礼貌活动，协同行政发动职工改善局容局貌和服务态度，提高通信质量。工会市委会还组织“五讲四美”优秀积极分子讲演团，深入基层巡回讲演，广泛地宣传全心全意为人民服务的先进事迹和思想，先后共讲演36场，受教育职工达1.1万多人次。

1984～1985年，管理局党委宣传部门与工会一起，对上海邮电青年职工组织脱产政治轮训，由局工会编印基本教材提纲，把中国近代史、中共党史和邮电发展史作为轮训的重要课程。

1986年3月13～27日，工会市委会主席顾甡生带领9名上海邮电的全国邮电劳动模范和先进集体代表组成的劳模先进事迹巡回演讲团，分别赴10个郊县邮电局和市区各主要基层单位巡回演讲24场，介绍特等劳模何文婉、劳模庄美娟、先进集体邮电部第一研究所、无线处卫星通信地球站等的先进事迹，深入开展学先进、学科技的群众活动，听讲职工达1.7万余人次。

1982年4月，局工会和团委成立“振兴中华”读书指导委员会。至1984年9月止，共有21个基层单位开展读书活动，占全系统基层总数的91.3％，共建立了300多个读书小组，参加读书活动的职工达4677人。1983～1986年度，先后有6个单位被评为市级先进单位，有7人被评为市级优秀个人。期间，先后举办过读书活动经验交流会和读书知识竞赛，还组织上海邮电“振兴中华”读书演讲队，到基层单位巡回报告和演讲共55场，有职工1.7万余人次参加听讲。上海市邮电管理局行政和工会还于1988年8月9日举行上海邮电系统“振兴上海，振兴邮电”专题演讲比赛，有9个基层的代表共29名演讲员参加比赛。

上海邮电系统“振兴中华”读书指导委员会在1987年间，还对广大邮电职工开展了职业道德教育。在6月24日和7月3日分别举行了上海邮电系统职业道德教育演讲预赛和决赛。演讲的内容包括职业道德的基本理论和要求，职业道德建设如何适应当前改革开放、搞活企业的新形势，以及以“质量、信誉、礼貌、风格、效率”为目标的职业道德观点等。同年8月22日和28日，还举行了职业道德专题读书知识竞赛。9月25日，工会市委会召开了上海邮电系统职业道德教育经验交流会。10月17日，上海市邮电管理局第八届职工代表大会第六次会议通过了《上海邮电职业道德规范》。

自1990年4月开始，对邮电职工开展“基本国情与基本路线”（简称“双基”）教育。教育内容以中共上海市委宣传部编写的《中国国情简明读本》为基本教材，并印发由管理局党委宣传处编写的《中国国情和基本路线教学大纲》，由各单位政治学校和业余政校重点对35岁以下青年职工进行短期轮训，具体学习“历史与国情”、“建设与改革”和“传统与使命”三个重要部分，并结合上海邮电实际，进行局情、局史及邮电企业精神的教育，使广大青年职工进一步发扬“知我邮电、热爱邮电、献身邮电”的主人翁精神，为振兴上海邮电作出贡献。截至9月底，上海邮电共有4所政治学校举办了31期脱产轮训班，参加轮训的职工有1673人；有7所业余政治学校举办了19期不脱产或半脱产学习班，参加学习的职工为3871人，两者合计共有5544名职工参加“双基”教育。

3.劳保福利工作

上海解放初期，物价不稳定，大部分职工子女多，家庭就业人口少，特别是一些工资收入低的职工，借债维持生活时有发生。1950年，邮政、电信两工会先后成立互助储金会，为职工解决暂时困难。工会对困难较大的职工，给予不定期或定期的补助。1956年8月，对2195名职工（占职工总数20.4％），因特殊困难，负债后无力偿还者，给予一次性特困补助共159776.14元。1979～1990年补助金额共300余万元。

为了增设职工福利设施，工会（筹）除协助行政办好哺乳室和托儿所之外，于1949年6月，在邮政、电信两局局本部首先办起了职工食堂，1952年以后，不少分、支局所也先后办起了食堂。至1958年，邮局共有食堂22处，电信局有12处，市内电话局有10余处。由于食堂工作人员的工资、煤、电、设备费用均由企业负担，职工花一二角钱，就能吃到价廉美味的饭菜。各单位还为职工添置蒸饭设备，使带饭的职工能吃到热饭热菜。1952年开始，工会协助行政办起了淋浴室，每周开放2～3次，免费供浴。至1958年，原电信局系统共有淋浴室9处，邮局有19处，市话局有10余处。不少县郊乡镇邮电局所，职工较少，他们的吃（食堂）、喝（水）、拉（厕所）、汰（用水洗澡）、休（休息场所及值班卧具），长期未能很好解决。从1982年开始，工会制订了整改计划，根据缓急轻重和缺啥补啥的精神，在上海市邮电管理局福利基金中拨出10万元专款，添购大批餐事用具、加热设备、躺椅、卧具、修建简易小食堂、增设厕所和淋浴室，为郊县偏僻地区的职工解决了困难。1953年起，工会协助行政建造四平路、欧阳路等职工宿舍。

1950年8月，政务院颁布《职工疾病、伤、残补助试行办法》（简称《办法》），上海邮区、电信工会协同行政与市内几家大医院签订特约合同，还特约中医、专科（伤科、口腔科等）医师，并在各区特约了10多家中、西药店，解决职工就医取药的困难。1951年，协同行政建立了上海邮电医院和上海电话工人医院。1951年5月1日，上海邮电系统实施《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《条例》），《条例》比《办法》的待遇有了提高和改进。《条例》对因工负伤、残废的待遇，疾病、非因工伤、残的待遇，职工本人及其供养的直系亲属死亡时的待遇、养老待遇、生育待遇等都作了明确规定。1951年5月～1967年12月，由行政直接支付的劳保费用，计1928.47万元，由工会掌握的劳保基金中支付的费用，共1341.41万元。此外，行政还每月拿出工资总额的5.5％作为职工的医务费用，1989年，这项支出，已达工资总额的10％以上，1989年，邮电医院每月支出医药费已超过100万元。1989年底，离退休职工，计有7805人（不包括部属单位），支出退休金1271.57万元。根据《条例》规定，工会可举办休养、疗养事业。工会市委会每年由邮电工会全国委员会和上海总工会分配疗养和休养名额以及自办的休养所，组织职工疗、休养。1989年，共有2000多名生产骨干、老职工、统战对象、工技人员、工会积极分子、干部等，分别去淀山湖、杭州、新安江、南京、无锡、北京、青岛、庐山、桂林等地疗养和休养。

1951年9月，第一次全国劳动保护工作会议通过《工厂安全卫生暂行条例草案》，1952年12月邮电部制订《邮电劳动保护条例》。上海邮电的各级工会均设置专职的或兼职的劳动保护工作人员，在工会小组中设安全检查员，协助生产班组长管好安全生产和劳动保护工作。1956年开始，工会与行政签订劳动保护协议书，规定当年度内由行政在安全生产方面需要添置的设备和采取的安全措施等，工会协助和督促实施。1979年以后，各级行政进一步改善职工的劳动保护条件，并建立安全生产责任制，加强对职工的安全生产教育，把安全生产与奖金挂钩，减少了各类生产事故。

4.女工工作

1949年10月，上海邮政工会设立女工科。同年11月，上海电信工会成立，设置妇女科。1951年，工会市委会成立后，设置女工部，负责了解和改善女职工在生产过程中生理上遇到的困难，落实女工的特殊保护措施，调解家庭纠纷，组织女职工积极参加通信生产的劳动竞赛。“文化大革命”开始后，工会女工机构解体。1974年6月，上海市邮电管理局工会成立妇女领导小组。1978年8月，上海市邮电管理局工会由办公室兼管女工工作，1984年12月，恢复设置女工部。

上海解放初期，政府鼓励生育，因而，女职工生育后，工会女工干部上门送红布等表示祝贺。1956年起，提倡计划生育，工会积极开展宣传，动员职工做节育和绝育手术，取得一定的成果。1977年开始，各级工会女工部门协助行政和医院，加强计划生育的宣传指导，提倡晚婚晚育。1979年4月24日，邮电系统召开计划生育经验交流会，会上宣布邮电医院和各单位实施计划生育所取得的成果。以1978年和1969年对比，全局女职工和男职工家属育龄期间的分娩人数下降了63.6％，生第二胎的下降69％，生第三胎的下降96.6％。基本上达到晚婚、晚育和只生一个孩子的要求。

1949年10月起，电信工会筹委会和邮政工会先后办起哺乳室和托儿所，解决女职工的后顾之忧。1956年1月起，工会系统办理的托儿所、哺乳室划归行政办理，由工会各级女工组织协助和监督管理。1984年起，工会市委会协助行政培训保教人员，推动有条件的基层开办托儿所、哺乳室。同时协助行政举办儿童暑期学习班，解除女职工对暑假期间儿童管教学习的负担。

1956年，为贯彻国务院颁布的《中华人民共和国女工保护条例（草案）》，工会女工部协同和监督行政对女工的经期、孕期、产期、哺乳期实行特殊保护。1984年，工会市委会同行政协商后决定，女工怀孕满6个月和产后6个月内，免值夜班工作。

从1950年开始，工会女工干部宣传发动女职工参加爱国主义和社会主义劳动竞赛以及技术革新等生产活动。

1958年，有127名女职工被评为建设社会主义积极分子，其中有10名被评为上海市妇女建设社会主义积极分子。女投递员杨莲英参加全国妇女建设社会主义积极分子代表大会。1959年底开始，开展争当“三八”红旗手和“三八”红旗集体活动，每年评选一次。工会各级女工干部为帮助女职工专心和积极投入生产竞赛活动，指导女职工正确处理家庭矛盾，合理安排家务，有针对性地进行家访，在帮助解决实际困难的同时，进行细致的思想政治工作。1989年3月，上海邮电有7名女职工被命名为市级“三八”红旗手，1个“三八”红旗集体，1名优秀女职工工作者。此外，自1950～1990年，上海邮电的全国劳模中，女职工有4人次（王素娟、李嘉穗各1次，田丽娟2次）；上海市命名的劳模和先进工作者中，女职工有63人次。