概述

1876年，美国科学家贝尔发明电话。翌年，上海轮船招商局已装用简易传声器（即早期对讲电话），至清光绪七年（1881年）租界内已有外商在外滩等处立杆架设对讲电话。光绪八年正月十二日（1882年3月1日），为适应外商用户需要，丹商大北电报公司于外滩7号建立的上海首处磁石式人工电话交换所开放通话。翌年，该交换所由英商中国东洋德律风公司接办，至光绪二十六年再转由英商上海华洋德律风公司经营。民国19年（1930年）8月,上海华洋德律风公司全部资产由美商上海电话公司收购并在租界内扩大电话通信经营直至上海解放。

在英商上海华洋德律风公司经营期内，该公司一再越界至华界地区安装电话以扩大业务。对此，华人开明绅士为维护电话经营主权而群起反对，并奏请清政府自办电话事业。光绪三十三年，清政府邮传部电报总局派员筹建的南市电话局在南市新码头里街建立并开放业务，嗣后不久又在闸北共和路建立闸北电话分局。上海外围的松江县城于民国元年也建立一个商办电话公司。上海租界电话与华界电话长期互不相通，至民国14年12月，英商上海华洋德律风公司与民国政府交通部上海电话局签订“通话合同”。翌年2月1日，两地区用户开始通过人工转接可互相通话。抗日战争期间，上海电话局与美商上海电话公司由日伪华中电信公司侵占经营。民国34年8月抗日战争胜利后，两个电话企业仍由国民政府交通部上海电信局和美商上海电话公司经营。

1949年5月上海解放后，上海市军事管制委员会即接管上海电信局，1950年12月对美商上海电话公司实行军管。1955年5月1日，成立邮电部上海市市内电话局，统管上海市区范围的市内电话通信事业。1958年上海外围嘉定、宝山、上海等3县与松江、青浦、金山、奉贤、川沙、南汇、崇明等7县先后划归市属后，电话通信也即由市邮电部门统管。各县城厢电话及农村电话分批采取直接与市区电话网沟通或通过长途转接方式沟通，此后经逐步进行技术设备改造与网路发展，演变形成为遍及上海城乡的本地电话通信网。

1952年，为改变长期分割经营的市区电话网导致用户使用电话不便的状况，将两区间原由人工转接方式改造为经两次拨号音即可直接拨号。1953年起，经过长达4年的准备并完全依靠邮电部门自己的工程技术力量与自制设备，于1957年9月1日胜利地完成了规模宏大、技术复杂的六位号码制升位工程。1958年，为大力支援农业合作化、确保乡乡社社通电话与改善市县间电话通信条件，先后建成开通一批市至县明线电路与载波电路，可传送一部分用户直接拨号的“小网电路”，提高了市县间电话的接通水平。1956～1960年，为适应近郊新兴工业区和卫星城镇通信需要，先后采用国产47式步进制与纵横制自动交换机建成开通闵行、周家渡、漕溪路、吴淞、嘉定县与平凉路等新局。80年代起，由上海市话工技人员自行研制的SH-1型纵横制交换机被大量采用扩大网路，并将原以旋转制为主的中继汇接网逐步改造为以纵横制为主的中继汇接网。经过5年多的研究、设计与施工，于1989年11月12日成功地完成了上海电话网六位号码制改为七位号码制升位工程，上海成为全国第一个实行统一、等位七位号码制的城市。全市并初步构成由数字通信设备和模拟通信设备相结合、市县合一的本地交换网和以光缆为主干的传输网。

中共十一届三中全会后，上海电话通信事业开始进入全面振兴、快速发展新的时期。在中央和上海市人民政府的关心和支持下，贯彻“以话养话”方针，对市话通信建设给予一系列优惠政策，通过国家投资、国外贷款、地方拨款与加收初装费等多渠道筹集资金，从而显著地加快了网路建设的规模与速度。1981～1990年，仅市区电话投资总额已达14.07亿元，增建局内交换设备共48.2万门，为70年代末的4.5倍。各县根据国务院提出的“国家、地方、集体、个人”一起上的方针，采取邮电部门与地方县、乡政府联合建设的方式，加快通信设备技术改造与网路发展。1983～1989年共投入资金3.3亿元，其中约三分之二来自各县、乡政府的集资。至1990年，各县电话交换设备容量也比1980年末增加10.37万门，增长3.1倍，并实现了城厢电话的全部自动化。

上海电话网在解放前长达约七十年的历史过程内，市区仅有大小局所18个与交换设备7.2万门，各县则合计不足2000门。解放后，由于设备制式复杂与日趋陈旧，且帝国主义对我国实行封锁禁运，造成通信工作中很大困难。50年代开始，电话职工发扬自力更生、奋发图强精神，千方百计地加强维护与挖潜改造以提高质量改善服务。1959年底，第一个国产纵横制实验局于吴淞镇建立。1971年6月，由市话工技人员自行设计成套电路，并采用新老设备相结合的方式将已使用长达45年、拥有5520门容量的江苏路人工电话局改造为旋转／纵横混合型自动电话局。“六五”计划期内，大量采用自行研制的SH-1型纵横制交换机扩充容量，为市话发展提供有力的技术物质条件，总容量在5年内翻了一番。同期各县也增容约20％。1986年11月，由国外引进的第一批S-1240型数字程控交换机4000门在市区泰兴路分局开通使用，嗣后，F-150型与DMS-10型等先进数字程控交换机即不断进网运行，总体设备技术水平显著提高。至1989年底，原有旋转制与步进制等老设备则已全部淘汰。80年代起，脉冲编码调制设备（PCM）与光缆等先进传输设备也相继在中继传输网上使用。至1990年，市区电话局所已扩充为51个，交换设备容量共588260门，其中数字程控设备约占73.2％。同期各县城乡交换设备增为153440门，数字程控设备占29％。1988年起，市县间电话中继网也普遍采用数字微波电路沟通。

上海电话用户的发展，较长时期以来由于通信机线设备紧缺而受到限制。解放初期，市区共有用户6.8万余户，其中私人住宅户约占三分之一。此后数年曾略有增加。50年代末期，尤其是“文化大革命”期间，除用户结构变化外，用户总数曾急剧减少，其中私人住宅户下降达94％。80年代起，由于党的改革开放政策深入实施与通信设施不断增加，电话用户逐年均有较快增长。“七五”计划期间，电话用户更以年增40％以上的速度上升，其中尤以私人住宅户增加更为迅速。1986～1990年，上海市区共发展用户23.6万户，用户总数达到37.18万户。其中私人住宅户共增13.33万户，总数为14.56万户，占用户总数的39.2％，比1985年末增长11.8倍。同期各县城乡也增加用户4.5万户，1990年末用户总数达到8.5万户，私人住宅户也有所增加，并在一些县的农村中开始出现农民用户占绝大多数的“电话村”。市区公用电话普及率在1984年提前一年实现邮电部提出的平均每千人一部电话的目标基础上，继续大力发展，1990年末市区公用电话服务点共3912处，电话8745部，通话次数2.21亿次，传呼电话约8000万次。随着增设新设备和引进新技术，程控电话各项新业务、信息服务、无线寻呼等相继对外开放。至1990年末，上海本地电话网用户总数共45.7万户，为1980年底的4.17倍，呈现出城乡用户普遍蓬勃发展的新局面，基本上适应了上海经济发展和改革开放对本地电话通信的需要。