一、圩区建设

春秋、战国时期，越在太湖下游淀泖地区围田。据北宋郏亶《吴门水利书》记载，五代吴越钱镠（893～978年）时期，采取“浚三江，治低田，蓄雨泽，治高田”的方法，旱涝兼顾，高低分治。5里或7里开一纵浦，7里或10里开一横塘，腹里低地高筑圩岸为主，沿江沿海高地以深浚塘浦为主，使低田御洪和高地引灌相辅为用，互为依托，塘浦圩田制相当完整。吴越治水营田成就，一直为后人所称道。

宋太平三年（978年）吴越归附于宋，历经50余年后，塘浦圩田制渐见解体。北宋以后，实行以漕运为纲的治水方法，治水治田分割，养护撩浅制度废弛。为贪图漕运之便利，瑞拱二年（989年）转运使乔维岳“不究堤岸堰闸之制，夫沟畎浍之利”，凡是有碍舟揖转漕的堤岸堰闸，“一切毁之”。结果，原有的塘浦圩田系统遭到破坏。南宋偏安江南，豪门富室盲目围垦，圩田水利进一步趋于恶化。元代圩田水利面貌较宋代无多大改善。明清两代对圩区水利的治理虽然相当注意，治圩的工程技术也有发展，但圩田水利面貌并没有改观，水旱矛盾也未见缓和。民国期间，圩区水利处于自流状态，河港越淤越浅，塘浦紊乱无纲，圩区零散，灾害连年。

新中国建立初期，上海郊区低洼地圩区分散，如青浦县的30.39万亩低洼地分散在2195个圩区内。圩区的规模大小不等，小则几十亩，大则几百亩，形状各异，高低参差。50年代中期人民政府组织广大农民筑堤疏河，兴修农田水利，大力加高培厚圩堤，并疏浚骨干河道，藉以增强低洼地区的防洪排涝能力。1955年兴建了全市第一座圩区水闸——青浦练塘东目圩小泖河闸，以代替堵坝。次年又在练塘泖河地区把分散在261个圩区内的5.23万亩洼地联建成两个圩区，修建圩区水闸6座。此举为以后联圩并圩，缩短防洪堤线，提高排涝能力，积累了初步经验。随着集体经济的巩固和发展，郊区各县进一步对低洼地进行治理。如新五公社有1.5万亩九年三熟的低荡田，1958年冬在泖荡田中开了一条5公里长、20米底宽的建设河，解决了排水问题。60年代初，在总结历年治理低洼地的经验教训和学习外地经验的基础上，总结出“围起来，控制住，排得出，降得下”的十二字方法，实施水利措施与农业措施并举的低洼地综合治理原则，并在松江县佘山、新五和青浦县赵巷、里浜，上海县新泾等地，由市、县水利、农业技术人员组织成小组，开展低洼地综合治理试验研究。松江新五公社于1966年冬又开始搞园田化建设，将原来171个小圩联并成22个圩区，填平228条老河道，新开河道23条，总长26公里。修建了14条总渠道，359条支渠，渠道总长131公里，使每个圩区格田成方，灌排有致。经过连续多年的低洼地治理改造，新五公社从1969年起粮食亩产超千斤，棉花亩产60多公斤，成为“一年三熟新泖荡，旱涝无忧高产量，河挺路平田成方，穷水窝变成粮棉仓”的好地方。

在实现灌溉电力化的基础上，1973年提出了建设大控制工程的设想。1977年，市农委提出把郊区农田建设成高标准的、旱涝保收、高产稳产田的要求，并提出挡得住、排得出、降得下、灌溉好、配套齐、园田化的标准和要求，使低洼地治理从治地面水发展到治地下水，从单一治理发展到与园田化建设相结合的综合治理，从小圩区建设发展到与搞大控制工程相结合，促使圩区建设进一步配套、提高、完善。根据这一新的标准和要求，青浦县练塘乡的林家草村、香花桥乡的朝阳南片、赵巷乡的里浜村，松江县的佘山乡、古松乡、新桥乡，宝山县的罗店乡等乡村在治理低洼地、农村园田化方面，都取得了令人瞩目的成绩。1989年底，上海郊区有圩区415个，其中青浦、松江有277个，近郊菜区有98个，共建圩区单闸和套闸1447座。

二、大控制建设

上海地区上承太湖来水，下有潮水涌入，处在江河湖海众水包围之中，地势低平。地面高程在5.0～4.0米及5.0米以上占总面积的50％，4.0～3.5米占29.3％，3.5～3.0米占16％，其余均在3.0米以下。大部分地区低于高潮位。沿海、沿江、沿河筑有海塘、江堤、圩堤保护陆地。为了提高各地区排涝能力，缩短防洪堤线，必须进行综合治理。经过60年代末～70年代初的调查、研究、规划，于1977年进一步提出了以长江、黄浦江、苏州河、蕰藻浜等骨干河道为界，联并沿江沿海的堤线，通江、通海口门建闸控制，全市划分为4个片14个小区，进行分区综合治理的总体大控制建设意见，并着手分片分区实施。

上海、嘉定、宝山片，包括嘉、宝北片大控制区，嘉、宝蕰藻浜南片大控制区，上海县淀浦河北片大控制区，淀浦河南片自然排水区。川沙、南汇、奉贤浦东片大控制区，包括川、南、奉三县全部，上海县浦东部分以及朝阳、东海、芦潮港、五四、星火、燎原6个国营农场。青浦、松江、金山片，包括青松浦北片大控制区，太浦河以北大控制区，太浦河以南大控制区，松江、金山浦南东片自然排水区，松江、金山浦南西片大控制区、商榻自然排水区。江中沙岛片，包括崇明、长兴、横沙三岛分别建成3个控制区。

至1990年，已有8个大控制区基本建成，共建中型节制闸、船闸43座。大控制建设取得明显效益，如青松浦北大控制区，第一线防洪堤线由原来1000余公里缩短为163公里，减轻防洪压力，节约筑堤人工及取土用地近万亩。1980年、1989年黄浦江上游最高水位接近或超过1954年的水位，位于大控制区内的青浦水文站1980年最高水位仅3.31米，比1954年青浦最高水位3.56米低了0.25米。1954年洪水，青浦县淹没农田25.3万亩，而1980年只有3.55万亩农田受到不同程度的影响。大控制建设取得了明显的防洪排涝效益，但还没有全部完成。1990年已包围治理的除涝面积达92.46％。

三、排涝动力

随着圩区建设的发展，60年代起，青浦、松江电灌站逐步改建为排灌两用站。由于电力的发展，1961年开始在近郊的上海、嘉定、宝山圩区建设排涝泵站。70年代又在青浦、松江、金山等县低洼地集中的圩区，大力发展排涝泵站，以保证圩区排涝能力。至1990年，已建固定化排涝泵站853座，动力1199台套，5.71万千瓦，控制面积115.80万亩，平均排涝模数每平方公里已达1.6立方米／秒左右。至1989年底止，全市郊区102.3万亩低洼田中，共有圩区415个，其中排涝能力在10年一遇以上的占47.17％，5～10年一遇的占28.09％。