(一)

中药是中华民族的宝贵财富，上海地区的中药业历史悠久，古代民间已有零星中药商走方卖药，世代相传。元大德三年(1299年)，松江府官医提领所设置惠民局，官营药物制作和销售。明万历三年(1575年)，川沙开设“长生药材”中药店，产销中药，坐堂经营。至清康熙、乾隆年间，上海有数十家中药店，其中康熙三十四年(1695年)开设的姜衍泽堂药铺和乾隆四十八年(1783年)开设的童涵春堂中药店皆名闻遐迩，乾隆年间还出现大型中药店自发组成的行会组织——和义堂。在清代，上海的中医医疗器械有刀、匕、剪、钳、针、筒等类，均属简易的外科手术器械。从总体看，上海药业自古代赓续绵延，发展缓慢，直至近现代才得到迅速发展。

鸦片战争后，清道光二十三年(1843年)上海被迫开埠，西方药品和医疗器械开始传入，在英、美、法等国圈划的租界内最先形成。该年，英商怡和洋行首家开始兼营西药，而首家专营西药的药店则是道光三十年英商开设的大英医院(药房)。随着上海人口的增加，中药业有了相应的发展，各地中药店、药材行纷纷来沪开店，著名的有从苏州迁来的雷允上诵芬堂药号、从宁波迁来的冯存仁堂药号、从汉口迁来的蔡同德堂药号及广东人开设的鹿芝馆中药店和郑福兰堂分店。开埠初期，未见国人经营西药。但在光绪十三年(1887年)前，上海已出现个人或个别店铺代销西药。光绪十四年，始有顾松泉创设上海第一家民族资本药房中西大药房，资本14.88万元，经销外国药品，也调制本牌成药。至19世纪末，一批民族资本药房陆续开设，著名的有中法药房等。华商药房在开设初期，大都参照外商药房的办法经营，以后有了经验，才逐渐改善经营，谋求自身发展。光绪二十六年，美国人在上海开设第一家药厂——施德之药厂，首开上海制药业的先声。至宣统三年(1911年)，民族资本药房先后开设29家，资本56.6万元。其时，五洲药房、华美药房已办得颇有名气。大型药房也开始在国内各地设领牌联号及分支店。该年，中法药房经理黄楚九创设上海第一家民族资本药厂龙虎公司，初期依附于药房。其时，外商药房24家，兼营西药洋行22家，药厂6家，外商药房、药厂在上海西药市场上占了优势。但是，传统的中药业，始终由国人控制，逐步发展成为一个独立的中药行业，并形成本帮、广帮和专业参号等不同风格的特色经营。

(二)

民国年间，上海药业有过大发展，同时也遭受冲击而趋于萎缩。

民国2年(1913年)，北京同仁堂在沪设店，上海增加了京帮中药。后杭州胡庆余堂中药店也在沪开业，日后形成著名沪上的童涵春、雷允上、蔡同德、胡庆余四大户中药店。

第一次世界大战期间，上海进口药品减少，库存进口西药价格暴涨，本牌成药畅销，药业获得了高额利润，积累了资金。随着药品需求的增长，销售市场日益扩大，凡有条件的药房均制售成药，并开始经办独立的制药工业、独立的医疗器械商业和医疗器械工业。第一家独立民族资本药厂是龙虎公司发展成中华制药公司。第一家医疗器械生产企业是民国5年开设的德兴五金工场。大战结束后，药品进口恢复，药价下降，不少民族资本药厂因无力竞争而纷纷歇业，只有五洲固本皂药厂、中法药厂、中英药厂、海普药厂、新亚化学制药厂等一批较有实力的工厂在竞争中坚持下来，并成为上海民族资本制药工业的中坚。民国19年以后，英、美籍外商药房因中国时局的变化和自身开支过大、经营墨守成规等因素而渐见衰落，甚至歇业或出盘给华人经营。在第一次世界大战期间乘虚进入的日本药房，由于中国人民多次掀起“抵制日货”运动，也趋于衰落。上海民族资本药业在市场上逐渐取得了优势。民国25年，有民族资本药厂58家，医疗器械厂(工场)21家，中药店500家左右，药材行100余家，西药房166家，大型药房在国内的领牌联号、分支店近200家，布及22个省。

民国26年日本侵略军进攻上海后，直接遭受损失的药械企业达120余家，除几家大药厂尚勉强维持外，中小药厂一度生产停顿。民国30年太平洋战争爆发后，日军进占租界，对英美籍药商实行军事管制，对上海民族资本药业实行经济统制和掠夺。但由于进口药品减少，仍有不少人投资药业，民国34年药厂增至168家。抗战胜利后，日、德在上海医药市场的经济势力完全退出，美国则将大量剩余物资，包括药品和医疗器械，倾销中国市场；在此期间国民政府又规定西药商业和制药工业均无输入药品的外汇配额，并强行限价。民族资本药业的生产、经营均陷入困境。上海解放前夕，仅存留药厂130家，多数是10人以下的厂，主要生产设备总计297台，原料药主要靠国外进口，医疗器械工厂(工场)98家，大都是弄堂厂，主要生产设备105台，产品是简单的医疗器械；中药厂1家，中药仍靠中药店的工场加工生产。这一时期的医药商业也趋于衰落。药房倒闭108家，存留636家；参店倒闭1/3，存留75家；药材行倒闭2/5，存留246家；中药店则增为778家，大都由一个师傅带上几个徒弟即行开店营业。从整体上看，药业正处于萎缩之中。

(三)

上海解放后，中国共产党和人民政府重视药业的恢复和发展。1949年6月，成立中国西药公司筹备处。9月，成立华东人民制药公司(1951年10月改组为中国医药公司华东区公司)，建立了第一批国营药械工厂。10月，成立中国土产公司上海分公司，参与中药材购销。1950年，新建国内第一家抗生素生产企业青霉素实验所(1952年5月改名为国营上海药品三厂)。1952年，中国医药公司华东区公司改组，成立中国医药公司上海分公司和中国医药公司上海采购供应站。国营药业在创建之初就开始控制药械工业生产和市场流通，重点发展原料药，同时发展制剂、医疗器械，创制成功一批新产品，其中青霉素、200毫安x线机均为国内填补空白品种。

在创建国营药业的同时，对私营药业予以扶持、改造。针对解放初期80％私营药械工厂生产困难的情况，开办工业贷款，扩大产品收购，使其生产迅速恢复，并有所发展。为了加强医药市场管理，还成立了上海新药交易所。1953年，国营医药商业加强控制医药原料，扩大加工订货，统购包销，私营药械工厂难以与之竞争。1954年，国营药业增加批发网点，引导私营医药批发商转为零售商或歇业，同时控制私营药店进货，使医药商业批发业务主要掌握在国营医药采购供应站和公司手里。1954年10月，轻工业部组建上海医药工业公司。1955年1月，成立中国药材公司上海市公司。3月，成立上海市轻工业局医疗器械专业处。1956年1月，成立上海市制药工业公司和上海市医疗器械工业公司(筹)。从而加快了对私改造步伐。1956年1月20日，上海市人民政府批准医药全行业公私合营，公私合营的企业总数2115家，其中工业企业810家，商业企业1305家。公私合营后，逐步对企业裁并改组。至1957年，药械工厂有386家，初步改变规模小、分散、产品重复、布局不合理的状况。医药商业也调整网点，撤并53家药房，建立药材区店及地段中心店。

1957年，成立上海医药工业研究所(今上海医药工业研究院)，化学工业部医药工业设计院也从石家庄迁来上海，这两家院所成为上海医药工业科技的骨干力量。

从1958年开始，上海医药行业由国家投资新建上海第二制药厂，同时对众多的老企业逐步更新改造，并在全行业开展群众性的技术革新活动，使抗生素等6个大类原料药形成规模生产，手术器械和注射器生产也逐步摆脱手工操作，开发了一批国内首产的新产品。中药业从该年起，改革数百年来前店与后场(工场)格局，将分出的工场集中调整扩大为专业工厂。至1959年末建成中药厂、中药切制厂(工场)19家，使中药生产进入工业时期。在医药商业方面，成立上海市化学试剂公司，逐步形成一个独立的化学试剂、玻璃仪器商业。但是，在“大跃进中”，也出现了不切实际地生产翻倍、大购大销和放松产品质量的现象，造成商品积压和一部分商品发生霉变锈蚀。从1961年开始，贯彻国家“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整产品结构，压缩生产指标，加强质量管理，并继续进行工厂改组。至1963年，药械工厂共121家。1964年，中国医药工业公司试行托拉斯。1965年，化学原料药品种发展到177个，中成药品种增至267个，医疗器械品种增至近2000个。

50～60年代，上海研制并投产了大批填补国内空白的药械产品，产销量在国内市场的占有率比重较大。同时还不断支援各地医药工业建设，有工厂全迁、车间全迁、工厂包建、车间包建及产品、技术、设备、人员支援等项目24个，上海还承担了布点各地的一批新建企业项目的工程设计，在项目竣工投产后，这些企业大都成为当地的骨干企业。

1966年5月“文化大革命”开始后，上海药业受到很大冲击。各项规章制度被当作“修正主义的管、卡、压”而受批判，产品质量因放松管理而下降；工厂科技机构大都被砍掉，一大批科技项目无法进行；特种药品商店关闭改组，参茸、银耳业务几乎取消，农民饲养禽、畜被当作资本主义尾巴割掉而使兽药供应一落千丈。但是，绝大多数职工排除干扰，坚守岗位，努力工作，使生产仍有所发展，基本保证了市场医药供应。这一时期，对农村的药械供应增加，郊县建立四级代批店，全国75％的人民公社卫生院供应装备了医疗器械。60年代末70年代初，国务院总理周恩来多次强调发展药械产品，上海医药行业试制成功了庆大霉素、纸式片等新产品。1973、1974两年，上海开展全市200多家单位参加的医疗器械大协作，试制成功159项新产品。这10年，除新建1家小三线工厂外，对老企业继续改造，但投资不多，生产、销售处于低水平增长。化学制药工业产值增长率逐年下降，1976年只比上年增长4.3％，中药工业10年平均年增长率为2.6％。

(四)

1976年10月“文化大革命”结束后，医药行业经过拨乱反正，落实政策，恢复、建立和健全各级领导班子、管理部门和规章制度，各项工作纳入正常轨道。1978年12月中共十一届三中全会之后，以经济工作为中心，实行改革开放的方针，行业发展进入了一个新的历史时期。

首先是建立起上海医药工商合一的管理体制。1979年7月1日，上海市医药管理局正式成立，结束了30年来行业分散管理的状态。归口单位有上海市化学工业局的上海市医药工业公司、上海市仪表电讯工业局的上海市医疗器械工业公司、上海市第一商业局的上海市药材公司和上海市医药公司；中央在沪单位有隶属国家医药管理局的上海医药采购供应站、上海化学试剂采购供应站、上海医药工业研究院、上海医药设计院和上海医疗器械专科学校。从而建立起上海医药工商合一、人财物统一管理的体制。

从1979年起，医药行业逐步深化改革。公司和局相继向工厂放权，实行经济责任制，工厂从生产型向生产经营型转变。1986年7月，上海市医药工业公司、上海市医疗器械工业公司两家行政性公司撤销。1987年，推行厂长(经理)负责制。这样，一步一步地把工厂转变成自主经营、自负盈亏、自我制约的经济实体。医药商业，按照“多渠道、少环节”的方针，打破30多年来划区按“一级站、二级站、三级批”的固定层次调拨供应的体制，在商业企业内部实行承包经营责任制，开展商工、商商联营，发扬传统经营特色，发展外宾旅游供应业务，不断地增加了商品流通的活力。

在深化改革的同时，大力引进、消化、吸收国外境外的先进技术，推进行业的技术进步。1979～1990年，上海市医药管理局公派出访998批2592人次，出访的国家与地区有66个。同期，接待来访548批1803人次，来宾所在的国家与地区有60个。上述出访和来访批次分别为1951～1978年27年总和的25倍和119％。这12年中，引进技术218项，其中化学制药工业136项，医疗器械工业39项，中药工业42项，医药商业1项，是1978年前引进技术项目总和的9倍。这一时期，利用外资建立合资、合作企业23家，其中合资企业有中美上海施贵宝制药有限公司等15家，合作企业有8家，吸收外资总额1896万美元。这12年，上海市医药管理局引进技术的工厂有42家，占全局工厂总数的55％。在引进技术的同时，广大科技人员努力开发新产品，采用新材料、新工艺、新设备，1982～1990年试制成功并通过鉴定的科技项目达1191项。

按照外向型经济的方向，扩大了出口产品生产。上海市医药管理局在80年代开始把出口指标下达到工厂考核，鼓励工厂产品出口，产品出口的工厂从1977年的27家上升到1990年的43家，增加了59％。出口总额从1977年的3956万元上升到1990年的53677万元，增长12.56倍。不仅产品出口，而且开始了技术输出，至1990年技术输出项目6项，价值为5000万元。

通过面向市场，调整产品结构，并注重产品质量的提高和适销对路，在竞争中基本保持生产持续稳定的增长速度。1982～1985年，以经济效益为中心，对医药工商企业全面整顿，提高企业的素质。从1982年起，药厂贯彻中国医药公司制订的《药品生产管理规范》，加强药品生产管理。药品和医疗器械的价格，从80年代中期以后有所调整上升，但仍然贯彻50年代以来的微利原则。由于上海生产的药械产品质量较好，价格合理，因此在市场上具有一定的竞争能力。1980～1990年，化学制药工业淘汰产品111个，开发了一批产品，1990年化学原料药有23个大类475个品种，制剂有18个剂型1458个品种。医疗器械工业并转17家工厂，1990年产品有20个大类1633个品种。中药工业继续增设工厂，发展新产品，1990年产品有中成药26个剂型508个品种、中药饮片1033个品种。1980～1990年，继续对老企业改造，增加了投资，上海市医药管理局工厂改建项目7个，更新改造项目633个，总投资57269.57万元，与前20年之和相比，项目数为1.8倍，投资额为3.95倍，工厂装备了一批先进生产设备。这11年中，平均每年产值增长速度为6.3％，销售平均递增速度为7.8％。1990年末，全局工业厂区占地面积130万平方米，建筑面积103万平方米，主要生产设备55183台(套)，固定资产原值85147.5万元，工业总产值24.58亿元，职工63360人，全员劳动生产率人均51279元。

1990年，上海全市医药工商企业1165家。其中中药厂34家，化学制药专产厂87家、兼产厂52家，医疗器械专产厂64家、兼产厂70家，合资合作企业23家，中西医药商业企业835家。上海生产的药品和医疗器械产品品种共有5202个，除供应上海市外，还供应全国各地。