第一条　根据《人民检察院劳改检察工作细则》、《人民检察院劳教检察工作办法》和《人民检察院控告申诉检察工作细则》的规定，结合本市两劳检察工作的实际，制定本办法。

第二条　受理、查办劳改犯、劳教人员及其家属的申诉、控告，是监所检察部门实施法律监督的一个重要方面，是两劳检察派出院(组)的一项重要任务。其目的是保障刑事判决、裁定和劳动教养决定的正确执行，维护公民合法权益，促进依法文明管理，稳定监管秩序，提高改造质量。

第三条　两劳检察派出院(组)申诉控告工作的任务是：

1.受理来信，接待来访。

2.承办应当自办的申诉、控告案件。

3.结合处理来信来访和办案工作，宣传法制，提供法律咨询。

4.综合分析信访情况，及时反映信息，提供案件线索。

第四条　两劳检察派出院(组)自行查办下列申诉、控告案件：

1.劳改犯、劳教人员及其家属不服刑事判决、裁定被人民法院驳回，又向人民检察院申诉的，以及不服劳动教养决定被市劳动教养管理委员会驳回，又向人民检察院申诉，认为有错误可能的；

2.原留场(厂)就业人员不服原刑事判决、裁定和劳动教养决定，被人民法院驳回，又向人民检察院申诉，或被市劳动教养管理委员会驳回，又向人民检察院申诉，认为有错误可能的；

3.对本院(组)办理的刑事案件不服提出申诉的；

4.劳改犯、劳教人员及其家属对劳改劳教机关、干警、武警侵犯其合法权益的行为提出的控告；

5.上级人民检察院和本院检察长交办的申诉、控告案件；

6.两劳检察派出院(组)认为需要自行查办的其他申诉、控告案件。

第五条　两劳检察派出院(组)应认真审阅来信，热情接待来访并作好《来访接待记录》，然后在《来信来访登记簿》上按以下规定分类登记编号：

1.对刑事判决、裁定和劳动教养决定中定罪定性、适用法律，认定事实，期限计算折抵以及罚没扣押财物的处理等不服要求复查处理的，归入申诉一类，编号为“检申字第×号”。

2.劳改犯、劳教人员及其家属告发劳改劳教机关、干警、武警侵犯其合法权益，要求查处的，归入控告一类，编号为“检控字第×号”。

3.自首坦白罪行，检举揭发违法犯罪线索，以及上述1、2两项以外的各类申诉、控告等，均归入其他来信来访一类，编号为“检信字第×号”。

4.重复来信来访不再另行编号。

第六条　来信来访受理后，按照以下规定分别处理：

1.制作《来信来访登记表》，对受理的申诉、控告，还应制作《来信来访登记卡》，并根据有关规定，提出自办或转办的初步处理意见，报科(组)长审批。也可先初查，再决定自办或转办。

2.决定转办的信访件，应制作《来信来访转办单》连同原信访材料、初查材料等，一并转送有关单位和部门办理，同时发《通知单》告知来信来访人。对转办的重要来信来访，应主动向有关单位和部门了解查处情况，督促办理。

3.对属于两劳检察派出院(组)直接受理的自首、坦白、检举揭发，应先初查，认为构成犯罪，需要立案侦查的案件，按照自侦案件的程序办理；不需要立案的，按第2项的规定予以转办。

4.对决定自办的申诉、控告和其他信访件，应填写《来信来访自办登记表》一式二份，一份存档，另一份在案件办结后报市人民检察院监所检察处。第七条自办的申诉案件，按照下列程序办理：

1.向原办案单位调阅有关案卷材料，并作好阅卷笔录。

2.听取申诉人的申诉，并作好笔录。凡家属代为提出申诉的，还应当听取当事人的陈述。

3.向原案的承办人、被害人、证人和关系人等进行必要的调查，并作好工作记录和各种笔录。如果事实清楚，不需要再调查的，也可直接处理。

4.制作《结案报告》，将复查情况和处理意见报科(组)长审查。

5.科(组)长组织科(组)讨论，决定是否可以结案，并作好《讨论案件记录》。重大的、改变原处理决定的案件，应报检察长或检察委员会批准结案。

6.经复查认为原判决、裁定、劳动教养决定确有错误，需要纠正的，经检察长批准或检察委员会讨论通过后，应发《申诉案件复查建议书》给原终审法院或市劳动教养委员会，建议复查纠正，并附复查取证材料。

7.法院、市劳动教养委员会对复查纠正意见不予采纳的，可报告市人民检察院，市人民检察院经审查认为提出的纠正意见正确，应当向有关机关提出纠正。其中刑事案件，也可按照审判监督程序提起抗诉。

8.对于申诉无理的，一般应当面答复，予以驳回，并制作《驳回申诉通知书》通知申诉人。

第八条　自办的控告案件，按照下列程序办理：

1.向控告人、被控告人和其他有关人员进行调查取证，查清事实。

调查中，应做好各种笔录，并注意收集有关证据。

调查可单独进行，也可会同有关部门联合进行。

2.制作《结案报告》，将调查情况和处理意见报科(组)长审查。

3.查明违法活动和行为确实存在的，按照以下规定分别处理：

对一般违法，经科(组)长批准，向有关单位和人员提出口头纠正意见。同时填写《纠正干警违法情况登记表》存档。

对严重违法，经检察长批准或检察委员会决定，向有关单位发《纠正违法通知书》，并要求告知纠正结果。同时填写《纠正干警违法情况报告表》报市人民检察院监所检察处。如果有关单位对违法行为拒不纠正的，可报告市人民检察院，由市人民检察院向该单位的上级机关提出纠正。

对构成犯罪的，属于人民检察院直接受理的案件，按照自侦案件的程序办理；属于公安机关受理的案件，应将有关材料转送公安机关办理。

4.控告案件处理后，应将调查结果和处理情况告知控告人。

5.对错告失实的，应向控告人说明情况；对诬告的，应对诬告人严肃批评教育；对诬告构成犯罪的，应依法追究诬告人的刑事责任。

第九条　自办的其他信访件的办理程序，可参照第七条、第八条的有关规定办理。

第十条　自办案件一般应在三个月内办结，逾期尚未办结的，要上报办理情况并说明原因。

第十一条　自办案件结案后，应将案件材料装订成册，立卷存档。

一九九一年三月五日