概述

1955年4月上海市成立第二重工业局（简称重二局），下设办公室、人事、计划、财务、劳动工资、合营、建筑材料、化工原料、电讯电器、五金器材、金属冶炼等11个处室，对全市化工企业实施行政管理，初期的主要任务：先对规模较大、产品重要的企业搞公私合营试点，引导私营企业走社会主义道路。1956年1月全市私营企业实行公私合营后，重二局又按产品归类建立化学原料、造漆颜料、染料、螺丝、建筑五金、仪器度量衡、钢铁加工、有色金属、电讯电器、电镀、电焊、缝纫机、消防和木材13家工业公司，从此形成局、公司二级管理模式。此后有计划地把产品相同、地区接近。生产条件差，经济效益低的小厂，改组为大厂的车间、仓库，并向四川、贵州、陕西、河南、江苏等省迁建一批工厂，支援内地建设。

1957年4月重二局撤销，化学工业局（简称化工局）成立。原属重二局管辖的螺丝、建筑五金、仪器度量衡、钢铁加工、有色金属、电讯电器、电焊7家工业公司划给机电工业局；缝纫机消防、电镀2家工业公司划给轻工业局。其余化学原料、染料、造漆颜料、木材4家工业公司归属化工局领导，又从轻工业局划入医药工业公司、轮胎胶鞋工业公司、橡胶杂品工业公司和华东农林部所属的病虫药械制造实验工厂，构成化工局管辖范围，共有企业994家、职工64522人。化工局成立后，继续进行规模较大的经济改组：通过产品归类、调整行业分工；把产品质量差、原材料消耗大、成本高、劳动生产率低、生产条件差的企业实行关停并转。企业数从成立时的994家减为1966年的105家，提高了企业的总体管理水平。从1957年开始，根据国民经济发展的需要，以解决基本化工原料为出发点，在规划指导下，开辟了吴淞、吴泾、桃浦和高桥4个化工区。新建、扩建和迁建一批骨干企业，发展了酸、碱、氨、氯基本化工原料，石油化工和合成材料。并在安徽省东至县辟建了化工火炸药生产基地。“大跃进”后，发动群众整顿生产秩序，完善规章制度，改变劳动组织中的混乱现象。通过整改，使经常生产的1500种产品有了产品标准并有工艺可循，产品质量稳步提高；加强了物资管理、财务管理和生产组织管理。“文化大革命”结束后于1979年4月恢复处室建制，在全系统开展普及大庆式企业活动，加强队伍建设。通过揭批“四人帮”罪行，建立和健全以岗位责任制为中心内容的班组建设；投入上千万资金落实安全技术措施项目，确保化工生产安全有序运行。

中共十一届三中全会以后，发动企业从开展班组经济核算着手，逐步扩大企业自主权试点，推行全行业全额利润留成为内容的经济责任制，调整企业领导班子。贯彻执行中共中央国务院《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，重点抓了产品质量、品种和经济效益，结合开展化工部提出的创无泄漏工厂、清洁文明工厂、六好企业（统称“三创”）活动以强化企业管理。1984年起从生产、经营、计划、产品销售、产品价格、物资收购、利润留成、资金的使用等方面向企业放权。1986年撤销行政性工业公司，减少管理层次，促进社会主义市场经济发展。1985～1990年，针对化工市场呆滞情况，采取优化组合的办法，对产品不适销，环境矛盾尖锐，长期经营性亏损的企业实行联合兼并。受并企业依靠技术进步，增产市场热销产品。同时组建了一批企业性联合公司和集团公司，消灭亏损企业10家。加强横向经济联合，建立市外化工原料基地32个，每年返回原材料28种13万吨。在系统内组织一条龙协作配套，奖励增产短线产品，缓解原材料供需矛盾。1990年商请银行提供专项贷款2850万元，支持企业调整产品结构。1987～1990年利用外资3225万元建立合资企业13家，实现工业总产值6298.3万元、出口拨交值4398万元。在环保方面重点抓了汞、镉、铬、砷、铅、酚、氰的治理，采取有效措施减少“三废”排放量；1990年废水处理率为52.1％，废气处理率81.8％，废渣处理率99.2％，环保措施的固定资产达到1.2亿元。1979～1990年完成基建投资15.78亿元，通过引进国外先进技术，在氯碱总厂、上海焦化总厂和橡胶行业有一批重大项目竣工投产，为上海化学工业增添持续发展后劲。

改革开放给企业带来活力，同时又推动上层建筑的改革。化工局从依靠行政手段、下达指令的管理方法，逐步改为运用经济的、法律的手段向间接管理转变。根据“规划、协调、监督、服务”的职能范围，加强审计、监察工作，指导和督促企业搞好生产和经营。在深化改革的同时，机关进一步压缩编制，支持创办了化工实业总公司和下属8家子公司。1995年12月，局机关的体制改制为国有资产控股（集团）公司，管理范围和管理方法也随之变化。