概述

古代，上海先民有在房前屋后栽树植竹的传统，一些富豪还修建私家园林，如明清时期

建造的豫园、古猗园、秋霞圃、曲水园、醉白池等都是颇具盛名的江南园林，至今尚存。清同治五年(1866年)，英国殖民统治者建造了上海第一个公园，即外滩公园，以后又陆续辟建一些公园、绿地。

民国18年(1929年)7月7日，上海特别市市政联席会议确定闸殷路以南约7000亩(4.66平方公里)土地规划为市中心区域。翌年，市中心区域建设委员会在中心区规划了园林、绿带及住宅区绿地。民国35年着手编制的上海市都市计划，规划了城市环区绿地、绿化隔离带等，以上计划大都未能付诸实施。

1949年底，全市有公园14个、苗圃7个，占地88.5公顷，市区人均公共绿地0.132平方米，私人庭园绿地146公顷。市人民政府为加强城市园林绿化，在50年代编制的城市总体规划中，布置了森林公园、植物园、居住区公园，以及联系市、区公园的绿色走廊，还有环城绿带、隔离绿带、滨江绿带，规划建设游憩点，形成风景游憩线。经30多年的建设，至1981年底，全市有公园44处、面积319.77公顷，街道绿地1008处、面积84.42公顷，苗圃34个、面积306.07公顷，市区公共绿地290.39公顷(其中公园34处，面积211.47公顷)，市区人均公共绿地0.46平方米，全市专用绿化面积985.54公顷，市区绿化覆盖率为6.14%，郊区森林覆盖率为2.7%。期间，国务院、市和区、县人民政府多次公布了上海的文物保护单位和优秀近代建筑名单。

上海市城市规划建筑管理局(简称市规划局)把城市绿化系统规划纳入上海市城市总体规划，历次城市总体规划和地区详细规划都包括园林绿化规划。1983年编制的《上海市园林绿化系统规划说明》，提出了中心城园林绿化设想，开辟3条环状绿带，布置楔形绿地、公共绿地、专用绿地，并绘制了中心城绿化系统规划图；提出了郊区园林绿化设想，搞好城镇绿化，建设郊区风景游览线，发展沿海、沿江防护林带，逐步实现农田林网化；还提出到2000年，中心城绿化覆盖率达到20%，人均公共绿地达到3平方米，郊区城镇人均公共绿地达到4～5平方米等园林绿化指标。这项专业规划纳入《上海市城市总体规划方案》。于1984年2月上报国务院审批。

1986年12月，国务院批准上海为国家历史文化名城。1991年3月15日，市人民政府批准嘉定镇、松江镇、南翔镇、朱家角镇为第一批市级历史文化名镇。在这期间，市规划局、市文物管理委员会(简称文管会)根据国务院关于编制历史文化名城保护规划的要求和上海的实际，先后组织编制了《上海历史文化名城保护规划纲要》(简称《保护纲要》)、《上海历史文化名城保护规划》(简称《保护规划》)，提出了文物保护单位与优秀近代建筑保护规划，在中心城区划定思南路、外滩等11个历史文化风貌保护区，确定了每个风貌保护区内的保护范围、建筑控制地带和环境协调区以及保护重点；提出了松江、嘉定、南翔和朱家角4个历史文化名镇保护规划；提出了淀山湖和佘山风景区保护规划，金山三岛海洋生态自然保护区规划，崇明东滩鸟类保护区规划。《保护规划》是对上海市城市总体规划中专业规划的补充。1992年3月7日，市人民政府将该规划报市人民代表大会常务委员会审议。与此同时，市规划局还组织将外滩、旧城厢、朱家角镇的保护规划按控制性详细规划的要求予以深化，初步形成了历史文化名城保护规划体系。上海历史文化名城的风貌，在城市的建设、改造中得到相应保护。

1993年6月，市规划局根据市长黄菊关于从根本上改善上海生态环境的要求，组织编制了环城绿带规划，环城绿带是沿外环线绿化隔离带外侧500米，其中确保沿路一侧不小于100米宽的范围内辟植林带，总面积7241公顷。该规划经批准后实施。

1995年后，历史文化名城保护、城市绿化系统两个专业规划随上海市城市总体规划的修订作相应的调整。