陆家嘴—花木分区位于浦东新区的中西部，东、南以内环路为界，西至黄浦江与外滩隔江相伴，北至黄浦江与虹口、杨浦两区隔江相望，占地30.37平方公里，1994年人口48万人，规划人口53.43万人。由于分区规划是在55%土地已经有了详细规划的基础上进行的，制约因素十分复杂。

按照开发浦东的总体战略部署，陆家嘴—花木分区地域位置十分优越，到2000年，发展目标是：与浦西的黄浦、静安等地区共同发展成为外向型、多功能、现代化的国际一流的都市中心，即大力发展以第三产业为主的外向型经济，集金融、商贸、物流、信息、办公、各类服务等多中心功能，以世界一流的标准要求，建设成形态布局合理、城市基础设施完善、综合交通网络高效便利、通讯系统敏捷、生态环境良好和具有中国特色社会主义精神文明环境的现代化都市中心。

一、规划布局结构

陆家嘴—花木分区是浦东新区的核心部分，由陆家嘴、洋泾、花木、塘桥等4个地区组成，见《陆家嘴—花木分区结构布局规划图》(图3—9)。

图3-9

陆家嘴地区　位于分区的北部，以源深路—杨高路—张家浜为界，占地9.06平方公里，是整个分区的中心，现状居住人口30.27万人，规划人口17.76万人，以轴线大道为主要开发轴，集中规划了1.7平方公里的小陆家嘴中心区、小陆家嘴外围区、竹园商贸区和相应的生活居住区。小陆家嘴中心区位于黄浦江凸岸陆家嘴的尖端，规划范围东至浦东南路，南界东昌路，西、北为黄浦江水城，占地约1.7平方公里，是金融贸易中心，也是上海中央商务区(SCBD)的组成部分。规划以高集聚的布局形式，形成各类总部、分支机构的办公处和金融保险大厦以及全国商贸、展览、会议、电视、导航等中心、音乐厅、交通集散枢纽、通讯枢纽中心等符合21世纪上海中央商务区功能的第三产业。总建筑容量约400万平方米左右。小陆家嘴外围区是对中心区的补充，占地2.45平方公里，南自杨家渡路张杨路，北至东昌路，东自东方路，西至黄浦江。小陆家嘴外围区是从中央商务区向竹园商贸区过渡的中心商业区，其功能主要是办公、商业、产品、消费品展览、文娱和游览设施。竹园商贸区位于轴线大道与花木市政中心的接合部，占地3.53平方公里，其中商贸区占地1.36平方公里，其余为梅园新村和潍坊新村，在商贸区内可以集中安排各省、自治区、中央各部、委、办驻沪各类机构的办公、商贸、批零交易等机构，形成以国内商贸为主的商贸中心。

洋泾地区　东始建平路，西至源深路，南起杨高路，北抵黄浦江，占地6.9平方公里左右，现状居住人口7.03万人，规划居住人口10.38万人，洋泾地区规划基本保留现状布局，作为分区的科研文化教育中心及工业区。以已有海运学院为主的大中专职技校区加以调整改建并适当扩展，形成一个高等教育、职工培训和科研、文化基地。源深路东原规划的楔形绿带，调整为桃林医疗体育和居住综合区，与花木市政中心相衔接的地段，规划为桃林公园，以改善生态环境。在东方路至建平路之间的黄浦江虽系深水岸线，但仍应调整为旅游滨江大道。洋泾工业区是分区中最大的工业集中点，重点发展高科技工业，以耗能少、用水少、运量小、技术先进的外向型工业为主。地区内的泾东、泾南、泾西新村大半为已形成的居住区。而桃林、桃源两小区规划为中高档居住用地。在张杨路、北洋泾路交叉口附近规划为洋泾地区中心。

花木地区　东始罗山路，西、北至杨高路，南达龙东路，占地约11.08平方公里，居住人口5.99万人，规划居住人口11.79万人。花木地区位于浦东轴线大道与杨高路的交汇点，是地区内市政、交通重点枢纽中心之一。规划以中央公园为中心，行政中心、联洋小区、花木别墅区、博览中心区、花木镇居住区及杨东小区、塘东小区围绕中央公园布局。该规划方案系通过境内外设计竞赛后形成的优化方案，将轴线大道延伸至中央公园(世纪公园)，使新区市政中心的典礼广场西有轴线大道，东有新区政府办公楼广场。在典礼广场、新区政府办公楼两侧有两个半圆形的道路布局，使新区市政中心内部有双环路，以利交通循环和优化环境。新区市政中心包括政府办公楼、检察院、法院、公安局、司法局、安全局等机关，武警基地及电脑、信息、档案中心所组成的行政区。行政区附近并设科技中心、文化中心、演艺中心等设施。在新区市政中心外围还规划布置一部分商业、饮食、咨询、中介机构、外地驻浦东的办公楼、旅馆所组成的经济活动中心、会议中心，同时配置一部分高级公寓。行政中心之东为联洋商贸、综合居住区，是对行政中心的补充，可以延伸发展办公、商业、文化及居住等功能，使新区市政中心的现代化管理、国际交流、信息、咨询等功能更好发挥。新区市政中心面向中央公园，使花木地区具有一个中心绿地。围绕中央公园，南有浦东铁路客站前的商贸区，东有花木别墅区和博览中心，西有林荫大道、塘东商业、文化、居住综合区，杨东商贸、居住综合区和花木镇居住区。中央公园不仅为浦东新区提供“绿肺”，而且将规划建设大型体育运动场地和各种娱乐性竞赛场、儿童乐园、度假娱乐城等，成为新区娱乐总汇。花木地区的博览中心，将由博物馆、科学馆、美术馆、国防教育馆等一系列博览建筑群组成，可举办国际性的世界博览会，以提高浦东新区文化内涵的重要城市空间，博览中心紧靠浦东铁路客站，并规划有快速有轨交通，为博览中心集疏运客流和展品提供大容量捷运交通。

塘桥地区　东始杨高路，西至黄浦江，南自龙阳路，北抵张家浜，占地3.32平方公里,现状居住人口4.71万人，规划居住人口5.5万人。塘桥地区依托南浦大桥、内环路，既与浦东新区中心相邻，又与浦西隔江相望，所以规划将沿江的煤炭装卸区外迁，改建为滨江游乐、商业文化与高级公寓综合区，同时规划康复中心，建成儿童医疗、保健与成人康复治疗、疗养、保健、食疗及残疾人康复医学进行研究的综合基地。桥堍北块及龙阳两小区属物资、商业、贸易和居住综合区，将是全市物流中心之一。

分区规划在总体规划的人口分布、环境规划的宏观控制下，针对几个小区详细规划容量过高的情况，进行了开发强度规划，总容量控制在30.37平方公里内，建筑容量在4194.67万平方米左右，并对联洋、杨东、龙阳等小区功能进行了调整，减少办公、商贸等建筑量，适当增加居住容量。为了保证环境质量，一般公共建筑用地，其容积率定在2～2.5左右，综合区在1.3～1.8左右，一般居住区的容积率为0.8左右，而花园别墅容积率0.3～0.4左右。

二、道路交通

通过越江交通与浦西联成整体，并通过杨高路等使之与浦东新区的轴向发展走廊相呼应，同时通过轴线大道，体现上海东西发展轴与浦东新区中心地区的繁荣、安适、快捷的交通体系。越江交通由两座大桥、5条地下有轨交通、4条隧道、7条轮渡所组成。分区内的内环(杨浦大桥、建平路、罗山路、龙东路、龙阳路、南浦大桥)系快速干道。主干道有轴线大道(80米)、杨高路(50米)、浦东大道、浦东南路、源深路和浦建路(均40米)等6条；次干道7条。快速有轨交通有地铁二号线、六号线、七号线等3条，轻轨交通A、E、F线3条，在分区内设站30个，线路长36公里，有利居民出行。为了体现以公交为主的综合交通规划的原则，除快速有轨交通以外，根据预测，分区内公交客流量每天201万人次，其中有轨交通负担60万人次，尚余140万人次的客流量需由公交承担。约需公交线路67条(已有18条)，公交枢纽13座(每一枢纽站设2～8条公交终点站)，终点站29座(已有5座)。随着居民生活水平的提高，规划在分区内设24座出租车营业站。

三、市政公用设施

分区供水按生活用水每人每天250立方米，公共建筑用水每万平方米150立方米的标准，总用水量每日为50～60万吨。由杨思水厂、凌桥水厂、居家桥水厂、临江水厂供水，近期还由浦东水厂每天供水10万吨，远期浦东水厂改为水库唧站。雨水排泄系统有小陆家嘴和陆家渡、其昌栈、张家浜、塘桥、泾西、泾东等7个。花木地区为有3个排水泄水系统。小陆家嘴区污水总量达每天10万吨，污水排向白龙港，泾西污水系统规划每日接纳7万吨污水，经泾西3座泵站纳入南区污水总管排向白龙港。花木地区污水干管将沿峨山东路至建平路并经龙东路，将污水排向第二期南区污水干线，至白龙港外排入长江中泓。邮政通信方面，按照上海规划发展信息港的要求，将在陆家嘴地区内建设电信、信息中心(信息港主要组成部分)，在花木地区内建设长途电信大楼，并在花木市政中心内设置专用电话局，还将规划建设6个电话局(每局4～8万门)和7个电话站(每站2～4万门)，再加上现有东昌、民生、沈家宅、明华电话局共11个电话局(未包括市政中心专用电话局)。使陆家嘴—花木分区共有75万号线(交换设备88万门)，建成具有国内国际直拨电话、数据通讯、可视图文、智能信息、电子信箱、有线电视等新兴业务的国际一流水平的通讯设施。在邮政方面，原有东昌、洋泾、浦电3个邮电支局，规划建设3个邮电支局(兰村、联洋、桃林)和1座在花木市政中心附近的邮政综合楼，作为新区邮政服务中心。分区内用电负荷，至2020年，将达300万千瓦，整个分区约需82座35千伏变电站和12座220千伏变电站及相应的电力营业站。并在峨山路、浦川路的220千伏变电站所在地建设新区供电局电力调度楼。分区燃气原为人工煤气及罐装液化气，潍坊、乳山、崂山等新村，均已设煤气中低压调压站，规划采用东海石油天燃气，由新港油气处理厂进行油气分离后输送至北蔡、川沙天燃气门站，通过敷设于沪南公路、杨高路等天然气高压管网环网，再经轴线大道下的高压管输送至陆家嘴—花木地区。

为了适应陆家嘴金融贸易地区管线众多，节约地下空间，避免修建地下管线重复开挖路面，规划建设张杨路(浦东南路—上川路)的地下管线共同沟。今后小陆家嘴及轴线大道将进行设置共同沟的规划方案。共同沟的管理控制中心设在张杨路、崮山路。

陆家嘴—花木分区的绿化、水系规划是以发展亲水绿地为特色。陆家嘴金融贸易区的滨江明珠公园、花木市政中心的中央公园是两大绿地中心。中央(世纪)大道的林荫大道把两大绿地联系起来。黄浦江沿岸调整为滨江游憩绿带，保留的洋泾港、张家浜、郁家浜、咸塘浜、华漕等排水河道的两岸滨河绿带以及内环线、杨高路、地下铁道控制带上的防护绿带，使分区内形成点线面相结合的绿化体系。

环卫设施方面，将按照环卫管理科学化，工作机械化，生活垃圾袋装化，运输封闭化的原则，实行垃圾分类，定时收集、处理模式。在白莲泾沪南公路规划水陆联运的垃圾中转站1座，环卫管理机构4处和相当的公厕、垃圾收集房。

防震按7度烈度设防，组建3级消防体系，消防站按接警5分钟到达责任区最远点设置，责任区面积在4～7平方公里。民防按平战结合的原则，形成民防工程体系。在花木地区设抗灾救灾指挥中心，以形成灵敏的监测信息和指挥体系，在指挥中心内要设置地震监测中心及500米左右的地震观测深井，纳入上海市地震遥测台网之内。