1976年10月“文化大革命”结束，上海城市规划工作逐步健全机构，充实力量，开始进入一个新的阶段。1979年初，上海市城市规划建筑管理局(以下简称市规划局)重新组建之后，即着手制订城市总体规划纲要。1982年6月，市人民政府审定了《上海市城市总体规划纲要》。随后，市规划局又进一步组织编制总体规划方案，经广泛征求意见，数易其稿，提请市人民代表大会常务委员会审议通过后，市人民政府于1984年2月上报国务院。1986年4月，中共上海市委、市政府根据国务院批准的《关于上海经济发展战略的汇报提纲》和中共上海市委《关于制定上海市“七五”计划的建议》，上报了《上海市城市总体规划方案的汇报提纲》，对原规划方案中的城市性质、发展方向、布局等作了修改补充。接着，中共中央书记处召开专门会议，听取汇报和讨论，对上海城市发展提出了许多重要的指导性意见，中共上海市委、市政府根据中央指示精神对规划报告又作了修改，形成了《上海市城市总体规划方案(修改稿)》。国务院于1986年10月13日批复原则同意。这是上海历史上第一个经国家批准的城市总体规划方案。