上海是中国共产党的诞生地。19世纪40年代开埠后，工商业发展迅速，上海成为中国近代工业发源地之一。据1919年统计，上海工人总数达513768人，其中产业工人181485人，60％在500人以上大厂做工，集中程度很高。严重的经济剥削和政治压迫，锻炼了上海工人阶级很强的反抗性，而近代企业的集中生产，又培养了上海工人阶级的组织性和纪律性。上海工人阶级从诞生时起，就不断进行反对压迫和剥削的斗争，并逐步组织起来。1917年俄国十月社会主义革命胜利。在其影响下，北京爆发了五四反帝爱国运动。上海工人奋起罢工，声援北京学生的爱国行动，第一次举行政治性大罢工，推动了全国的罢工、罢课、罢市斗争的发展。上海工人阶级以独立的政治力量登上历史舞台。由于上海人才荟萃，交通发达，信息灵通，旧民主革命时期就是革命志士传播革命思想、开展革命活动的基地。五四运动以后，一批具有初步共产主义思想的先进分子汇集上海，介绍俄国革命，传播马克思主义，深入到工人中去，实践着马克思主义与工人运动的结合，宣传工人阶级的历史使命，宣传工人阶级要成为统治阶级的必然性。1920年6月，以陈独秀等人为代表的一批先进分子，首先在上海成立中国共产党发起组。经发起组的联络，各地共产党组织的代表于1921年7月，在上海这个有建党阶级基础和思想基础的城市，举行中国共产党第一次全国代表大会，宣告中国共产党的成立。中国共产党是一个完全新式的，以共产主义为最终目的，以马克思列宁主义为指南的，统一的无产阶级政党。中国共产党的诞生，是中国近代历史上最伟大的事件，使灾难深重的中国人民有了可以信赖的组织者和领导者，中国工人阶级有了自己坚强的战斗司令部，中国革命出现了全新的局面。

中国共产党成立后，中共中央领导机关除一度迁广州、北京、武汉外，长期设在上海，指挥全国的革命斗争，并直接领导上海地区党的工作。1933年，中共中央领导机关迁往中央革命根据地瑞金，仍先后在上海设中共上海中央局、中共上海临时中央局、中共中央上海分局、中共中央上海局等中共中央的代表机构。上海解放后，中共中央在上海设立过中共中央华东局、中共中央上海局。

1921年冬，中共上海地方组织及其领导机构中共上海地方委员会建立。后因形势需要，领导机构名称和管辖范围选经变更，相继为中共上海地方兼区执行委员会、中共上海地方执行委员会、中共上海区执行委员会。1927年四一二政变后，中共上海区执行委员会被迫转入地下，继续领导革命斗争。6月，中共上海区执行委员会撤销，成立中共江苏省委兼上海市委。1930年10月，成立中共江南省委，后又改为中共江苏省委。1935年1月后，江苏省委迭遭破坏，省委领导机构不复存在。1937年11月，中共中央重建江苏省委。1942年7月，江苏省委转移到新四军淮南根据地。1943年，中共中央撤销江苏省委，在中共中央华中局设敌区工作部，领导上海等地党的工作。1945年抗日战争胜利前夕，中共上海市委员会成立，直至1949年5月上海解放。在民主革命时期，中共上海地方组织领导上海广大党员，团结全市工人阶级和各界群众，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，争取民族独立和人民解放，进行了长期的艰苦卓绝的斗争。

建党初期，中共上海地方组织在中共中央直接领导下，积极投入革命活动，领导罢工运动等革命斗争。1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。大会指出，党的最高纲领是实现共产主义，但现阶段的革命目标是反帝反封建，在中国近代史上第一次明确提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领，并提出了民主的联合战线的政策。这时上海的中共党员由中共发起组时15人发展到50人。1925年在上海爆发的五卅运动，迅速发展为席卷全国的反对帝国主义的民族运动，形成了中共领导和影响的各阶级的反帝统一战线，准备和推动了第一次大革命。1927年3月21日，在中共中央直接领导和周恩来、赵世炎指挥下，上海工人第三次武装起义取得胜利，推翻了北洋军阀在上海的统治，建立以工人为主体的上海第一个民选政府——上海特别市临时市民政府。不久，蒋介石在上海发动四一二反革命政变，政治局势发生根本变化，上海的党组织、工会组织、工人纠察队被武装镇压，大批共产党员、工人、学生和革命志士惨遭逮捕、枪杀，党员由8000人降至1220余人。党的活动被迫转入地下，从此，中共上海地方组织开始长达22年艰苦的地下斗争。

大革命失败后，国民党当局实行法西斯统治，以白色恐怖镇压革命运动，但中国共产党和革命人民未被吓倒，前仆后继，继续坚持斗争。中共第六次全国代表大会前后，革命力量逐步恢复，各项工作有所发展，群众斗争重新兴起。在中共江苏省委的领导和组织下，团结广大进步文化工作者，先后成立中国左翼作家联盟、中国社会科学家联盟等革命文化团体，成功地开展反对国民党当局“文化围剿”的斗争。但是，这时期党内“左”倾冒险思想发展，特别是1931年以王明为代表的“左”倾冒险主义，在白区工作中，不顾主客观条件，主张继续在全国范围采取“进攻路线”，经常组织政治性罢工和游行示威，使中共上海各级组织不断遭到国民党当局的破坏。1934年9月，上海的中共党员仅剩475人。1935年1月，中共江苏省委遭破坏后，直至抗战爆发，中共上海地方组织的统一领导机构不复存在。保存下来的党组织和党员，本着坚定的共产主义信仰和为民族解放事业奋斗的革命意志，在非常艰苦的条件下，各自独立作战，一刻也没有停止过战斗。他们获悉中共中央关于停止内战共同抗日救国的号召后，得到启示和鼓舞，感到工作方针、活动方式需要改变，抗日统一战线思想成为他们行动的指南。北平一二九运动消息传到上海后，上海的一些共产党员串联、推动各界爱国人士成立各界救国会，开展抗日救亡工作。遵义会议后，毛泽东的正确路线确立了领导地位。中共中央先后派遣人员来上海，恢复中共中央对上海的联系和领导。他们在上海联系国共谈判，向各界爱国人士传达瓦窑堡会议关于抗日民族统一战线政策，掀起了抗日救国的高潮。

1937年，中共中央派人来上海负责上海地方党组织的恢复和重建工作。中共江苏省委在抗日烽火中重建，克服和纠正王明“左”倾冒险主义、关门主义的错误，坚决贯彻执行中共中央白区工作方针和统一战线的政策，使上海的地下斗争出现了重大转折，开创了一个新的局面。八一三淞沪抗战爆发后，中共上海地方组织最大限度地把各阶层群众组织发动起来，把各界救国会扩大为救亡协会，开展声势浩大的抗日救亡运动，发动群众，支援前线。国民政府军队撤离上海后，租界成为“孤岛”，中共江苏省委利用租界当局与日本的矛盾，调整策略方针，实行群众工作合法化、公开化、社会化、群众化，使抗日群众运动深入工厂、企业、学校、难民收容所等；加强重要产业、企业部门党的工作，发动群众与日伪展开护关、护邮、护校、反恐怖暗杀、反日伪统制等斗争；发展抗日宣传阵地，出版抗日救亡的进步书刊和马克思著作以及毛泽东的论著，上演进步戏剧；开展“节约救难”、“义卖义演”，以财物支援新四军，同时动员工人、学生、教职员、难民等2万人参加抗日根据地建设。1941年太平洋战争爆发后，日本侵略军占领整个上海，中共上海地方组织进一步贯彻“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针，采取分散隐蔽的方式，开展“勤学、勤业、交朋友”活动，深人联系群众，在极端困难的条件下坚持斗争，提高党的战斗力。到抗战胜利前夕，在上海市区的党员有2000多人。

抗战胜利后，国民党当局抢夺抗战胜利果实，在美军支持下，派遣接收大员到收复区大肆抢劫物资财富，大发“胜利财”，置民众疾苦于不顾，民怨沸腾。中共上海地方组织根据中共中央指示，首先广泛发动群众，组织群众，广泛建立工会和各种群众组织，维护群众利益，开展清算日伪，要求复工，改善生活待遇和改善劳动条件的斗争；同时坚持和平、民主、团结的方针，领导人民开展反对内战、争取和平，反对独裁、争取民主的斗争。1946年6月23日，在党的发动和支持下，由各界人士代表组成上海人民和平请愿团，赴南京请愿，并举行游行示威，成为上海人民革命力量的一次大检阅，也是爱国民主统一战线的巨大成功。全面内战爆发后，斗争进一步深人，先后开展了反对美军暴行的斗争，爱用国货、抵制美货的斗争，反对冻结生活指数的斗争。1947年5月20日爆发的反内战、反饥饿的学生运动与工人运动和各界人民运动相互配合，此伏彼起。波澜壮阔的反饥饿、反内战、反迫害运动，遍及国民党统治区的60多个大中城市，形成配合人民解放军正面作战的第二条战线，使蒋介石政府处于全民包围之中。1949年初，市委根据中共中央上海局的指示，及时调整组织形式，积极发动群众，广泛开展反对国民党当局破坏、屠杀、搬迁，进行护厂、护校、保护国家财产；同时发展最广泛的反蒋统一战线，争取挽留上层爱国人士，策反国民党军队官兵。上海解放前夕，全市共有党员8665人。中共上海市委组织约6万人的人民保安队和4万人的人民宣传队，团结各界人民、进步人士里应外合，配合解放军解放上海，顺利地维护了城市秩序，保全了人民生命财产，全市水、电、煤气供应正常，电话畅通，交通迅速恢复，上海完整地回到人民手里。

二

中国人民革命的胜利和中华人民共和国的建立，使中国共产党成为执掌政权的党。新的中共上海市委成立，成为领导上海社会主义革命和社会主义建设的核心力量。从1949年5月上海解放起，到1995年止，共举行过6次全市党的代表大会，选举产生6届中共上海市委员会。市委全心全意依靠工人阶级，围绕安定人心、接管工作、恢复生产三大任务开展工作。经过两个月的工作，廉洁高效、有条不紊地完成接收任务，随即转入管理、改造阶段。市委决定在市区建立9个区委，以加强党的领导，然后整理基层组织，建立统一的党支部，由所在区委领导和管理。由于国民党当局在美国支持下对上海口岸实行武装封锁并出动飞机对上海反复进行狂轰滥炸，中共上海市委制订反封锁六大方针，领导全市人民开展反封锁、反轰炸斗争，并取得胜利。同时，发动和依靠群众开展肃特反盗斗争，稳定社会秩序，安定民心。在经济战线，先后开展打击银元投机的斗争，取缔银元贩子。开展平抑“七月涨风”、“十月涨风”、1950年“春节抢购风”的斗争，在中共中央和中央财政经济委员会的直接指挥下，扭转长期以来困扰人们的物价飞涨的局面，社会主义国营经济在上海市场成为主要的领导力量，取得稳定市场的主动权。针对在经济转轨时期上海私营工商业出现暂时困难，市委及时制定调整公私关系、调整劳资关系、救济失业工人、调整产销关系等政策措施，上海经济形势迅速好转。

按照中共中央部署，市委领导开展抗美援朝、镇压反革命、郊区土地改革的三大运动。全市开展抗美援朝增产节约运动，踊跃捐献飞机大炮，献金折合战斗机566架，1.6万余名青年参加军事干校，近800名医务工作者参加抗美援朝手术医疗队，5000余名铁路员工和汽车司机分批奔赴朝鲜前线参加战地服务。中共中央发出严厉镇压反革命指示以后，上海先后开展三期镇反工作，累计逮捕土匪、恶霸、特务、反动党团骨干和反动会道门头子等各类反革命分子5万余人，摧毁了旧上海遗留下来的残余反动势力。中共七届三中全会作出全国进行土地改革决定后，市委领导人民废除地主阶级封建剥削的土地所有制，25.5万无地、少地的市郊农民分得土地。

1952年，根据中共中央关于开展“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报）运动指示，在市委领导下有42万人参加“三反”运动。旧社会遗留下来的贪污腐败等风气为之一变。这次运动教育了广大干部，挽救了犯错误的人，清除了党和干部队伍中的腐败分子。有7万干部、72万私营工商企业职工和16.3万工商业者参加“五反”运动。经过“五反”，确立了工人阶级在私营企业里的监督地位，工商业者提高了认识，社会上出现新的良好风气。在农村进行土地改革的同时，城市的工矿企业开始民主改革。根据市委部署，上海的民主改革分别在国营工厂、私营工厂、搬运建筑等行业中分期分批开展，共有100多万人参加运动。民主改革的胜利完成，清除隐藏在工人阶级内部的反革命分子和封建帮会势力，纯洁了工人阶级队伍，加强了工人阶级内部的团结，建立和健全了党、团、工会组织。在开展这些运动的同时，在市委部署下扫除烟赌娼“三害”。上海社会风气为之一新。

市委加强党的思想建设和组织建设。上海解放以后立即成立市委党校，轮训培训党员干部。1950年开展党内整风，解决加强群众观念与组织观念，提高政策思想水平，纠正宗派思想，克服命令主义与官僚主义作风，纠正以功臣自居、骄傲情绪及腐化堕落倾向。1951～1953年，有计划、有领导地开展整党，解决党在某种程度上存在的组织上和思想上的不纯现象。整党结合“三反”运动开展，并进行共产党员标准八项条件的学习，联系实际，对照检查，进行党员登记。全市有1408个支部、23174名党员参加整党。经过整党，出党的425人，占党员总数的1.83％。同时，市委采取积极慎重的建党方针，1952年下半年发展新党员10960人，1953、1954两年共发展新党员67722人。

1953年，市委领导实施上海第一个五年计划，在进一步发挥原有工业生产能力的同时，开始有计划部署全市工业布局。全力支援国家重点经济建设，出产品、出资金、出技术、出人才。1953～1956年，上海支援外地建设的工人、技术人员、管理人员及政治干部21万人；为全国156项重点工程承担大量加工协作任务，提供大批配套设备。中央制订党在过渡时期的总路线以后，市委传达贯彻，对私营工商业经过加工订货、统购包销、经销代销等国家资本主义的初级形式，到有计划地扩展高级形式的国家资本主义——公私合营企业，从个别企业的公私合营，发展到全行业的公私合营。1956年1月，上海对资本主义工商业的社会主义改造基本完成，对农业、手工业的社会主义改造也同时完成。在社会主义改造高潮中，涌现了大批积极分子，1956年发展新党员61297人，其中有高级知识分子567人，全市党员总数达到193503人。

在开始全面建设社会主义时期，根据中共中央主席毛泽东《论十大关系》报告精神，中共上海市第一届代表大会制订“充分地利用上海工业潜力，合理地发展上海工业生产”的方针，确定机电工业逐步发展成为全国制造中小型机械，特别是比较精密机械工业基地之一，钢铁工业要成为生产小型钢材基地，积极掌握技术，发展高级产品，扩大出口产品。结合对资本主义工商业的社会主义改造基本完成后的第一次工业改组，通过对原有企业的裁并、改建、扩建，形成了成套生产能力，发展了部分新产品和新兴工业。1958～1960年的第二次工业改组，建立了一批骨干工厂，扩大了工业门类。在贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针的过程中，结合对部分企业实行关、停、并、转，以专业化协作原则，进行第三次工业改组，调整生产结构，扩建一批骨干工业企业，建立一批各具特色的新兴工业区，使上海形成协作配套比较齐全的工业生产体系。中共上海市第三届代表大会提出依靠上海的科技力量，发展高、精、尖工业，把上海建设成为先进的工业和科学技术基地。

1957年4月，中共中央发出《关于整风运动的指示》，市委根据中央指示，开展整风运动。不久转为反右派斗争，这场斗争被严重扩大化。1958年，开展国民经济“大跃进”和人民公社化运动，出现高指标、瞎指挥和“共产风”等，严重影响上海经济正常发展，挫伤群众的积极性。1959年8月，共产党内开展反右倾整风运动，一批党员干部受到错误批判。1961年1月，根据中央决定，贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针，并为1958年以来受到错误批判的干部甄别平反。压缩基建规模和高指标，发展轻纺工业，精简职工、减少城镇人口，调整商业工作收到效果，1962年底上海经济形势开始好转。1963年起，根据中央部署，领导开展城乡社会主义教育运动。在市郊，从清账目、清财物、清仓库、清工分的“小四清”，发展为清政治、清经济、清组织、清思想的四清运动。同时，先在市、区两级机关以及工厂企业分批开展反对贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义和官僚主义的“五反”运动；后又分期分批开展清政治、清经济、清组织、清思想的四清运动。四清运动在解决干部作风问题、改善干群关系、健全规章制度等方面起了一定作用。但在“左”的指导思想下，运动中发生打击面过宽、斗争过火等情况，挫伤了一些干部与群众的积极性。1965年底，全市党员总数为345456人。

“文化大革命”时期，林彪、江青反革命集团把上海变成他们篡党夺权的重要基地。1965年11月，上海《文汇报》刊登姚文元《评新编历史剧<海瑞罢官>》。该文的发表以及随之而来的在文艺学术领域里的批判运动，揭开了历时10年的“文化大革命”的序幕。“文化大革命”之初，时任中共上海市委书记处书记、中央文化革命小组副组长的张春桥和中央文化革命小组成员姚文元，支持“上海工人革命造反总司令部”“司令”王洪文等，接连制造“安亭事件”、“《解放日报》事件”、“市委机关‘后院起火’事件”和“康平路事件”，使上海陷人极度的动乱之中，市委和各级党组织瘫痪。1967年1月，他们支持“一月夺权”，打倒中共上海市委，建立“上海人民公社”，后改称“上海市革命委员会”。他们为了篡党夺权，组建文班子——上海市委写作组，占领思想阵地，制造反革命舆论；组建武班子——上海“文攻武卫”指挥部，镇压干部、群众，控制上海局势。“清理阶级队伍”，迫害干部、群众，制造大量冤假错案。参与“四人帮”的阴谋组阁活动，为其篡夺国家最高领导权效力。他们在经济、文化等各个领域推行极左路线，使上海国民经济和社会发展陷人严重危机。但是，上海广大共产党员，广大工人、干部、知识分子，在中共中央和国务院的支持下，坚守岗位，坚持生产和工作，并以不同形式对“文化大革命”的极左错误进行抵制和斗争，使上海的经济建设事业在极其困难的情况下仍有一定发展。

三

江青反革命集团被粉碎后，新的上海市委在中共中央部署下，揭批查江青反革命集团及其在上海的帮派体系，平反冤假错案，在思想领域里拨乱反正。1978年12月中共十一届三中全会以后，上海进入新的历史时期——社会主义建设新时期。拨乱反正全面深入开展，中共上海市委部署了真理标准问题的讨论和补课，复查平反“文化大革命”中被处理的干部、群众的案件，解决历史遗留的重大问题，落实党的干部政策、知识分子政策、民主党派政策、宗教政策、侨务政策等等，并按照中央精神，逐步把工作重点从阶级斗争转移到经济建设。上海经济逐步恢复。1978年底，党员总数增至668704人。

1979年12月，市委根据中共中央精神，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，提出全面规划，综合平衡，边调整，边前进，在调整中改革，在调整中整顿，在调整中提高的总要求，对经济体制改革进行探索和试点。上海国民经济开始出现起色。进人80年代后，上海面临世界新技术革命的挑战，本身的发展又受到资金不足、资源短缺、城市臃肿、交通拥挤、住房紧张、环境污染等矛盾的制约，迫切需要明确上海长远发展目标，解决现存的各种矛盾等，对这些战略性问题作出科学的回答。1984年10月，市委制订经济发展战略，提出到20世纪末，力争把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市。上海的改革和建设开始进人全面发展阶段。继续把郊区农村经济体制改革推向深人，部署农村经济结构的调整；对国有企业进行企业扩权，厂长负责制，奖金上不封顶、下不保底，工资总额包干与经济效益挂钩浮动的配套改革，并进而进行一些国营工业企业放开经营的试点，为一些企业创造一定条件，实行比较完全的自主经营和自负盈亏。扩大对外开放，发展外向型经济；建立闵行、虹桥、漕河泾三个经济技术开发区。根据中共第十三次全国代表大会精神，市委部署治理经济环境，整顿经济秩序，深化企业改革。80年代末发生政治风波时，市委遵照中央精神，依靠人民群众，坚持四项基本原则，维护社会安全和稳定，同时坚持经济建设这个中心，坚持改革开放。在推进改革开放的同时，市委遵照《中共中央关于整党的决定》，根据“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”的要求，结合上海实际，分期分批进行整党。市委根据中共中央指示，要求坚定不移地开展反腐败斗争，坚决清除腐败分子，并强调重视党风建设，加强党风党纪教育，加强党内廉政制度建设，发挥领导干部的表率作用。在重视物质文明建设的同时，市委强调精神文明建设的同步进行。先后提出了贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》的12项工作和关于当前改进和加强思想政治工作的几点意见等文件。在改革开放的新形势下，党员队伍有新的发展。1990年，党员总数达1026796人。1995年为1146734人，占全市人口的8.79％。

90年代初，在邓小平《视察上海时的谈话》和稍后的南方重要谈话鼓舞、指引下，上海进入解放以来经济发展最快、城市面貌变化最大、社会事业进步最明显、人民生活改善最多的新时期；这也是上海继续探索具有中国特色、时代特征、上海特点发展新路的重要时期。市委在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻中共十四大和十五大精神，按照邓小平“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”和希望上海“一年变个样、三年大变样”的要求，围绕建设“一个龙头、三个中心”的战略目标，抓住浦东开发开放的历史机遇，锐意进取，同心同德，奋力拼搏，在上海的振兴和发展史上写下光辉一页。市委坚持立足于整体搞活国有经济，加快培育和发展市场体系，推进以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，形成“五个机制”和实现“五个加强”，即形成优胜劣汰机制、国有资产保值增值机制、职工能进能出的就业机制、经营者择优录用的竞争上岗机制和覆盖全社会的保障机制，加强产品开发、技术改造、市场开拓、内部管理和队伍建设，以改善企业外部环境和提高企业自身素质；并不断深化以国有企业改革为中心环节的外贸、金融、社会保障等各项综合配套改革。坚持以浦东开发开放为龙头，坚持浦东新区与经济特区一起，在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥示范、辐射和带动作用，不断促进多形式、多领域、多层次的对内对外全方位开放，使经济循环从主要依靠国内资源和市场向依靠国内外两个市场、两种资源转化。坚持“三、二、一”产业发展方针，推进产业结构战略性调整和生产力布局结构整体性调整，优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业，并决定对三大产业内部作相应调整，促使上海城市功能由传统工业城市向国际经济中心城市转化。按照特大型城市现代化建设和管理的要求，坚持加快城市基础设施建设，增强经济中心城市的辐射力。坚持实施科教兴市战略，促进经济建设尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚持妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。坚持整体性目标和阶段性推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段推进各项工作。坚持实行“两级政府、两级管理”体制，重大事情让广大市民知情、理解、支持、参与，充分调动和发挥各方面的积极性。坚持同步推进物质文明和精神文明建设，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起部署实施，一起检查落实，不断提高市民素质和城市文明程度，使上海市民具有远大的理想、良好的道德、创业的精神、遵纪的习惯、文明的举止、丰富的知识、健康的身心，使整个城市整洁有序、安定和谐、充满朝气和活力。市委坚持加强党的建设，制订以组织建设为突出环节的党建规划，以提高各级党组织的凝聚力和战斗力，加强党与人民群众的血肉联系，为实现上海开创新局面的奋斗目标，提供坚强的政治、思想和组织保证。

在90年代，上海相继完成国民经济和社会发展第八、第九个五年计划。到20世纪末，国民经济整体素质明显提高，国内生产总值达4551亿元，人均国内生产总值达34560元，按当时汇率折算，达4180美元，进人中等发达的行列。第三产业占国内生产总值的比重超过50％，经济中心城市功能日益显现。以信息产业为代表的高新技术产业迅速崛起，占工业总产值的比重达20.6％。工业经济效益明显提高，国有大中型企业三年扭亏解困目标基本实现，农业开始走上从城郊型农业向都市型现代化农业转变的新路。体制创新力度进一步加大，经济运行市场化程度大幅度提高。按照建立现代企业制度的要求，国有企业的改革继续深化；以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的新态势初步形成。要素市场体系逐步完善，证券、外汇、技术、产权等要素市场的服务范围逐步拓宽，城市对外辐射能力进一步增强。在浦东开发的带动下，对内对外全方位开放格局基本形成。“九五”期间实际吸收外资达300.6亿美元，“九五”期末外贸年进出口总额达547.1亿美元。外省市来沪企业数量和规模不断扩大，上海为全国经济服务的能力继续增强。现代化城市基础设施框架初步显现。沪宁、沪杭高速公路上海段和浦东国际机场一期工程、信息港主体工程相继建成，中心城区建成了“申”字形高架道路，地铁一号、二号线，轨道交通明珠线一期，以及三条东西向和三条南北向干道构成的网络状主干道骨架结构。快速、立体化的综合交通体系初步形成。城市管理和环境建设的力度得到加强，城市环境质量有所改善。科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利与救助都有显著进步，人民生活向较宽裕的小康水平迈进，社会秩序稳定良好，文明程度不断提高，爱国敬业的责任意识、敢为人先的创新勇气、与时俱进的学习态度、海纳百川的宽宏气量和诚实守信的合作精神，正日益落实到人们的日常工作和生活中去。

当前，市委正在邓小平理论的指引下，按照江泽民“三个代表”的重要思想和“思考更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些”的殷切期望，全面贯彻中共十五届五中全会精神，牢牢把握发展这一主题，紧紧抓住增强城市综合竞争力这一主线，坚持开创性、坚韧性和操作性“三性”的统一，动员上海全党和各界人民，锐意开拓，不断前进，完成“十五”计划的目标和任务，为率先基本实现现代化，为加快建设国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心，初步确立国际经济中心城市地位而努力。