概述

上海的新闻通讯社是在19世纪70年代初，由外国通讯社设立分社后开始出现的。

清同治十年（1871年），上海、香港和欧洲之间的电报开通。第二年，英国路透通讯社率先进入上海。路透社派英国人科林兹（Herny W. Collins）来上海成立远东分社，它既是上海第一家新闻通讯社，也是中国第一家新闻通讯社。路透社的到来，给当时贸易繁荣，交通发达，报纸众多，人口近百万的上海加快新闻信息的传播提供了条件。路透社远东分社管辖的范围，当时包括中国、俄属西伯利亚、朝鲜、日本、菲律宾、婆罗洲等地。它的任务是搜集有关远东、主要是中国的新闻，发往伦敦总社，顺便向上海英侨办的外文报纸《字林西报》发稿。清光绪二十六年（1900年）扩大到向上海4家外文报纸发稿。民国元年（1912年）开始向中文报纸和外文报纸同时发稿。路透社新闻稿的第一批中文报纸订户为18家。中文报纸上的国际新闻要比外文报纸迟好几天的被动局面,这时才得到改变。

继路透社之后，外国通讯社纷纷进入上海。民国3年（1914年），日本人宗方小太郎在上海创办东方通讯社。民国12年（1923年）,宗方小太郎逝世，由他的学生波多博接任社长。东方通讯社专门搜集中国的各类新闻供日本各报刊采用，引起日本政府的重视并给予支持，它以后就拿日本政府的津贴，改为官办新闻机构，并几经改名，后来定名为同盟通讯社。民国16年（1927年），法国哈瓦斯通讯社派记者来沪采访,于民国20年（1931年）在上海成立分社；民国17年（1928年），德国海洋通讯社（简称海通社）来上海设立分社；民国18年（1929年）美国合众通讯社、美国联合通讯社先后在上海设立分社。20世纪30年代中期，苏联塔斯社在上海设立分社；意大利斯丹芬通讯社也于民国22年（1933年）来上海设记者站。此外，德国新闻社也派记者来沪采访。

民国5年（1916年）元旦，法国在上海顾家宅（现复兴公园）设立上海第一座国际无线电台。民国7年（1918年）,法国政府增加投资，使这座电台功率加大，可以接收6000英里以外的法国、美国、英国的电讯，比路透社的电报要快些。当时,正值第一次世界大战。由于战争消息当天即可到达上海，受到上海各报的普遍欢迎，许多报纸特辟“法国无线电”专栏刊登战地消息。

这些外国通讯机构以它们雄厚的实力，先进的手段，灵通的信息，占领了上海新闻市场，成为当时上海新闻通讯事业带有半殖民地性质的一个明显标志。

外国通讯社陆续进入上海后，扩大了新闻来源，但由于它们维护各自政府的利益，因而经常发布对中国含有宣传煽动、颠倒是非、混淆视听的报道，引起上海人民的不满。上海新闻界有识之士目睹新闻市场逐渐被路透社等外国通讯社操纵后产生的种种弊病，纷纷要求改变现状。早在清宣统元年（1909年）,上海《民吁日报》就曾发表题为《今日创设通讯部之不可缓》的社论，呼吁立即创办通信部（即通讯社），以进行民主革命宣传；民国9年（1920年），全国报界联合会在通过的提案中写道：“吾国报纸，欧美情势及外交消息，皆取材外电，彼多为己国之利害计，含有宣传煽惑之作用，故常有颠倒是非变乱真伪之举”，“非自行创立一通讯社，探报各国情形不可”。

辛亥革命胜利后，政府对新闻出版的限制有所放松，上海第一家登记在册的、由中国人自办的通讯社于民国元年（1912年）8月31日诞生，这就是由上海报人李卓民主办的民国第一通讯社。此后,上海的民营通讯社陆续出现。但由于人力财力有限，都以译报、剪报为主，自采新闻较少，一般只具备刻字复写油印十数份新闻稿分送报社的能力。这些通讯社维持时间也很短。上海的新闻通讯事业仍旧处于外国通讯社的操纵之中。

从五四运动到抗日战争爆发，是上海社会、经济、文化、对外交流等方面都有较大发展的时期。在这个时期里，上海民营通讯社也有了较大的发展，呈现一片兴旺。据民国16年（1927年）的一份统计，当时上海通讯社共有12家；民国23年（1934年）的另一份统计，上海通讯社发展到32家，未向政府登记注册的还不包括在内。

民国26年（1937年）八一三事件后,上海沦入日本军国主义侵略势力之手，日本侵略者和汪伪政府加紧限制各国通讯社的活动。民国27年（1938年）3月10日，日本新闻检查所通令外国通讯社，自11日起“各社的中文译稿，应先送检查所二份，以备检查，然后始能分送中文报纸发表”。民国30年（1941年）12月8日，太平洋战争爆发，英、美等国向日本宣战，这些国家在上海的通讯社人员都撤回本国，只剩下日本、德国、意大利等国的通讯社人员。当时尚未对日宣战的苏联的塔斯社，一时成为坚持反法西斯战争新闻报道的唯一窗口。

这时，原来设在上海的民营通讯社，一部分停办，一部分仍继续工作,其中有不少通讯社坚持发表抗日新闻，尤其以大中、大光、申时、新声等通讯社影响较大。日本侵略者和汪伪政府对上海新闻界实行法西斯统治，以报道抗日新闻而深得民心的上海大光通讯社社长邵虚白惨遭暗杀；大中通讯社办公室也遭手榴弹袭击，一名工作人员中弹后不治身亡。

汪伪南京政府成立后，民国29年（1940年）5月1日将上海的中华通讯社同南京的中华联合通讯社合并，改组为中央电讯社，在上海设立分社。汪伪政府还利用日军的津贴，用私人名义在上海建立了一批通讯社，如华东通讯社、上海通讯社、大沪通讯社、沪声通讯社等。

民国34年（1945年）8月，日本无条件投降，汪伪政权崩溃,国民党接收大员立即来到上海。国民党中宣部东南战地宣传专员兼中央通讯社上海办事处主任冯有真率员接收了日伪中央电讯社上海分社、日本同盟社华中总社和德国海通社上海分社等。国民党各派系也先后在上海设立通讯社，如军队系统设立军事通讯社上海分社，CC系统控制了华东通讯社，孔祥熙之子孔令侃出任申时电讯社负责人等。

中国共产党领导的通讯社和进步新闻工作者主持的通讯社，这时也相继恢复工作。由中共领导的国际新闻社在抗战胜利后，派孟秋江来上海主持上海办事处工作。民国36年（1947年），由中共中央上海局领导，以民营名义创办了上海现代经济通讯社。这个通讯社当时成为团结工商界人士、进行爱国民主统一战线的一个基地。民国36年（1947年），由中共地下党员邹凡扬出面创办的中联通讯社等，也先后开展工作。

一批民营通讯社这时也陆续恢复工作。民国34年（1945年）8月21日，大光通讯社首先恢复发稿，随后，大中、大通、民治、申时、神州等通讯社也陆续恢复发稿。同时，新成立的通讯社也大批出现，据国民党政府行政院新闻局编印的《新闻事业》一书统计，上海当时共有通讯社43家；另据国民党上海市政府社会局第十科（新闻出版科）统计，民国15年（1926年）4月至民国36年（1947年）7月，上海先后共有通讯社100多家，是民营通讯社最多的时期。其中,由新闻、出版、文化界人士集资兴办的通讯社较多，米星如、陈望道、万树雄、汪竹一等人创办的神州通讯社影响较大。

大多数民营通讯社为了求得生存，以“公正”、“客观”相标榜,避免卷入政治斗争。但是，国民党政府对新闻单位的控制愈来愈严，规定通讯社及其使用电讯设备的名称、型号、收发报人员等都要登记,并规定每天发出的电讯稿，均须先送电信局审核通过后才能发出。通过登记的手段,国民党政府扼杀了一大批民营通讯社。据民国35年（1946年）9月的统计，通过登记批准的民营通讯社只有17家。对国民党政府的严格控制和蓄意扼杀，新闻界的许多人士表示强烈不满，纷纷站到反内战、反独裁、争民主、争自由的行列中来。民国36年（1947年）2月,由华东、沪江、大光等五个通讯社发起成立了上海市新闻通讯社协会，选举沪江社社长李永祥任理事长，谋求保卫通讯社工作人员的合法权益。随着国民党政府在它发动的内战中节节败退，对新闻单位的控制也日益严格，大批报刊被查封或被迫停刊，通讯社的订户大量减少,以致大批通讯社无法维持，只得停办。到民国38年（1949年）5月上海解放前夕，上海的民营通讯社已经所剩无几。

抗日战争胜利后，外国通讯机构先后回到上海。由于物价飞涨，民国35年（1946年）4月,路透社上海分社、美联社上海分社的中国员工要求增加工资,被外方拒绝后举行全体罢工。7月，路透社、美联社、合众社、法新社等4家外国通讯社上海分支机构的中方员工，又因要求增加工资被外方拒绝而发动联合总罢工。路透社分社、美联社分社随即要求《申报》、《新闻报》、《中央日报》、《大公报》等4家提高新闻稿费,并扬言如不答应，即从民国35年（1946年）7月23日起停止对上述4报供槁。上海报业公会迅速作出反应，决定“本公会所属全体报馆成员自7月24日起全部暂停使用路透社、美联社的稿件”，以示抗议，并发表声明详述理由。路透社、美联社不得不作出让步。外国通讯社的分支机构在内外矛盾夹攻下，发生生存危机，法新社上海分社在民国36年（1947年）8月1日宣布停止发稿，其余外国通讯社的分支机构也处境艰难。

从路透社来上海设立分社到1949年上海解放近80年中，上海的新闻通讯事业经历了一个曲折的发展过程，具有这样几个特点：

第一，上海的新闻通讯社从外国通讯社设立分社开始出现，外国通讯机构从此占领上海新闻市场几十年之久，这不是偶然的。上海成为通商口岸后,英国等西方资本主义国家的商品大量涌进上海，并通过上海倾销到各地，上海的进出口贸易和商业蓬勃发展，人们对信息传播的要求日益强烈，一种新型的大众传播媒介——通讯社就在上海应运而生。同时，西方资本主义国家的经济实力雄厚，技术手段优越,收集和传播信息的渠道众多，随着商品涌入，外国通讯机构（首先是英国的路透社）进入上海后，凭藉它们的各种优势，由此占领了上海新闻市场达几十年之久。

第二，一些政党先后办起通讯社，宣传各自的政治主张，成为各种政治势力相互较量的一个重要方面。中国共产党正式成立前的民国9年（1920年）7月1日就主办了华俄通讯社,大力介绍十月革命后俄国劳农政府的各方面情况，宣传马克思列宁主义。当时上海不少报纸都采用该社的稿件，如《申报》从民国10年（1921年）1月至民国11年（i922年）1月，共刊用华俄社稿件约70篇，每月至少两、三篇。中共后来陆续创办了中国工人通讯社、国民通讯社、中华通讯社和市民通讯社，都是中共对外宣传的重要阵地。国民党也办有通讯社。民国16年（1927年）5月，国民党中宣委等单位联合创办上海民国通讯社，国民政府外交部驻上海交涉署于民国16年（1927年）6月2日创办了国民通讯社，后改名为国民新闻社；国民党中央通讯社于民国21年（1932年）在上海设立分社。民国26年（1937年）起，中央社分别和英、法、美、德等4国的通讯社签约，上述国家的通讯社放弃从上海直接向中国各地提供国际新闻的发稿权，将稿件供给中央社统一发稿。许多民营通讯社也都有自己的政治立场，通过各种方式表明自已的政治态度，宣传自己的政治主张。

第三，发展迅速的民营通讯社中，涌现出一批具有全国影响的通讯社，使上海处于当时全国新闻通讯事业的中心地位。20年代最具实力的是创办于民国10年（1921年）9月1日的国闻通讯社，社长胡政之,总编辑周培艺。该社先后在北平、天津、奉天（现沈阳）、汉口、长沙、重庆、广州、贵阳等地设立分社。社内设中文、外文两个部，本市每天发稿两次，外埠每天一次。该社在国内享有盛誉，是中国最早用电讯发稿的通讯社。民国15年（1926年），该社总社迁往天津。由《申报》总经理张竹平牵头,先后联合《申报》、《时事新报》、《大陆报》、《大晚报》的部分编辑创建申时电讯社,试办于民国14年（1925年）,民国17年正式成立。该社实力雄厚,影响最大,同该社订有供稿协议的国内外报社多达110余家，每天发稿数万字,在国内30余个重要城市派有专职记者。30年代创办的通讯社中，新声通讯社的影响也较大。它于民国19年（1930年）成立，社长严谔声，副社长吴中一，编辑有恽逸群、陆诒、袁殊等人。社内设有电讯部、出版部、摄影部、广告部。该社每天上午、下午发稿两次，有重要消息随时发稿。40年代的民营通讯社中，以联合征信所创办的征信新闻发行量最大。它于民国32年（1943年）创办于重庆，民国35年（1946年）总部迁到上海，主持人为刁民仁。该社以报道经济和物价行情为主，中文版每天发行5000多份，英文版1000多份。中文版的基本订户为各级政府和经济、金融、工矿企业、私人钱庄以及个体经营者；英文版订户为大城市外商，甚至远在香港、新加坡一带的外商也有订阅的。这个通讯社的稿件，对经济活动和市场物价常起引导作用。上海自办通讯社虽不是中国第一家，但由于上海的政治、经济、文化等方面在全国具有重要地位，再由于上海的通讯社在发稿的数量和质量上都居领先地位，因而上海逐步成为全国新闻通讯事业的中心。

1949年5月上海解放，新闻通讯事业经过整顿和改造，出现了新的格局。随着中国人民解放战争的胜利发展,中共中央在1948年11月发表文告，明确规定“凡属国民党政、军、宪、特及其他反动势力所创办的报刊、通讯社及广播等”，“连同其一切设备及资财,应一律予以接收”。上海解放后，国民党在上海的中央通讯社上海分社、军闻社上海分社、华东通讯社等都由上海市军事管制委员会接收。上海解放前夕，外国通讯社（除塔斯社外）驻沪机构全部撤走，民营通讯社在解放前后也全部停业。

1949年5月26日，作为国家通讯社的新华通讯社华东总分社即随军进入上海，同时成立了上海分社（两块牌子、一套班子）。1959年7月1日，以为海外华侨、华人、港澳同胞服务为宗旨的中国新闻社，在上海建立分社。解放以后，虽然上海只有两家通讯机构，但对反映和促进上海的社会主义革命和建设起了重要的作用。它们实力雄厚，人才众多，设备精良，在海内外都有极大影响，这是解放前任何一家通讯社都根本无法比拟的。由于上海的地位特殊，这两家通讯社编发的稿件采用率极高，业务范围也日益扩展。

1954年，中央决定撤销大区，新华社华东总分社也随之撤销。从50年代中期起，新华社上海分社在业务上出现全盛时期。当时，分社社长穆青曾总结分社领导工作的经验，上海分社曾被新华通讯社总社认为是分社工作的典范。“文化大革命”后，新华社上海分社的业务进一步有了发展，发稿门类和发稿数量每年都有大幅度的扩展和增加。近五年，分社的发稿量在新华总社各地分社中名列前茅。

中国新闻社在上海建立分社以来，报道业务从小到大，发展成多品种、多层次、多渠道的通讯社，有数十家国外报纸大量采用他们的稿件。发稿品种由单一的电讯消息和航寄黑白图片，逐渐发展到电讯通稿、专稿、传真图片、彩色图文专稿、专版等，稿件为海外传媒采用率达80％左右。

改革开放以来，又有外国通讯社先后在上海设立分支机构。1986年5月最早进入上海的是日本通讯社，到1996年年底为止，有3家外国通讯社在上海设立分支机构。来上海采访的外国通讯社和新闻报刊的记者,更是络绎不绝。