概述

上海仪表电讯工业从20世纪20年代开始，到1949年解放前夕，虽然有所发展，但进展十分缓慢，基础薄弱。在众多生产企业中，弄堂小厂、家庭式作坊多，有一定规模的大厂少；生产零配件的厂多，制作整机产品的厂少；厂房设备简陋、生产手段落后的厂多，技术相对先进的厂少。企业性质可分为官僚资本、外国资本、民族资本和个体经营。管理方式属官僚资本的受制于官僚机构；属外国资本的受制于其上级公司或代理机构；属民族资本和个体经营的则自行管理，自生自灭。企业间共有组织是同业公会，其主要职能为维护同业利益，调解同业纠纷，协调同业与政府之间的矛盾。由于同业公会的领导权，往往操纵在几个较大的资本家手中，大多数中小企业和个体经营者的利益难以得到保障，只能在资本市场中进行无序的自由竞争，在外国资本和官僚资本的夹缝中求生存。

1949年5月27日上海解放到1956年期间，国家对不同所有制的企业采取了不同的管理措施和改造政策。首先，把行业中的官僚资本和外资企业通过接管和征用等方式，转变为国营企业，使之成为上海仪表电讯工业的骨干力量。同时，对众多的私营企业采取扶助政策，引导其从自产自销到接受加工订货、统购包销，逐步纳入国家资本主义的轨道。然后实行全行业公私合营，实现生产资料公有制的转变，为行业的发展和统一管理奠定基础。

1956年1月，上海市电讯电器、机电仪表制造、度量衡仪器3家工业公司采用大厂带小厂，中心厂管卫星厂，裁并改组等形式，初步解决了行业分散凌乱的不合理布局，顺利地实现了第一次行业性调整改组。

1960年1月，上海市仪表电讯工业局成立。紧接着开展了第二次行业性调整改组。全面贯彻国家“调整、巩固、充实、提高”的方针，利用从轻、纺工业系统划归的厂房、人员、设备，迅速组建了一批大中型国有电子企业。以后，又进行了多次企业改组和产品结构调整。1962年，贯彻《工业七十条》，开展以提高产品质量为中心的企业整顿。改进企业管理，加速技术改造，增设科研、教育机构，运用新技术，开发新产品。全系统形成了广播、雷达、通信、电子元件、半导体器件、电子计算机、电子仪器设备和自动化仪表、电工仪器仪表、光学仪器等多种门类。并先后相应地成立了专业管理公司。

“文化大革命”期间，管理系统受到冲击和破坏。1976年粉碎江青反革命集团以后，进行第三次行业性调整改组。首先恢复原管理体制。而后围绕“调整、改革、整顿、提高”的方针，“打基础，上水平”，调整消费类产品与投资类产品、基础元件与整机、“长线”与“短线”的发展比例关系，生产发展与科研技术开发的结构关系。实行改革开放，简政放权，增强企业活力，引进竞争机制，把企业推向市场。同时，以多种方式吸引外资，引进技术，扩大国内外经济技术交流与合作。