1954年宪法规定，县、乡两级人民代表大会每届任期2年。1954～1966年间，上海市区、县和乡(人民公社)、镇选举产生第一至六届人大代表。按照1953年《选举法》的规定，市区和郊区直属选区内的区人大代表及乡(人民公社)、镇人大代表由选民直接选举产生；郊区在所属乡(人民公社)、镇范围内的区人大代表和县人大代表由乡(人民公社)、镇人民代表大会选举产生。“文化大革命”期间，地方各级人大停止活动，区、县及乡(人民公社)、镇都没有选举人大代表。1975年宪法将区、县人大每届任期改为3年，将乡改为人民公社。1982年宪法将人民公社改为乡，恢复乡人民代表大会，将乡、镇人大每届任期改为3年。1979年7月重新制定的《选举法》规定，由选民直接选举的范围扩大到县级人大。1978～1995年间，上海市的区、县及乡(人民公社)、镇人大代表都由选民直接选举，选举产生第七至十二届乡(人民公社)、镇人大代表和第七至十一届区、县人大代表。