概述

上海开埠前，在今南市等城区已建有石板街道和砖砌阴沟及石桥等设施，但无设计资料遗留下来。清道光二十三年（1843年）后，英租界工部局首先在外滩一带辟筑道路。道光二十五年，开始在黄浦江沿岸建造石砌驳船码头。道光三十年，辟筑南京路（现南京东路）。咸丰六年（1856年），在苏州河上架起第一座桥梁——威尔斯桥。同治元年（1862年），在东西向和南北向的干道上随筑路而埋设排水管道。同治七年，创设第一家邮局（上海工部局书信馆）和第一座公园——外摆渡公园（现黄浦公园）。光绪元年（1875年），在杨树浦路建造了第一座自来水厂。光绪二年，建成第一条营业性铁路——一吴淞铁路。光绪七年，清政府设立上海电报局，开通了津沪报路。翌年，丹麦大北公司在租界内安装第一台人工电话交换机。光绪三十一年，清政府成立黄浦江河道管理局，开始对黄浦江航道进行整治。民国10年（1921年），租界内建造了第一座污水处理厂——北区污水厂……所有这些建设工程大多由外商设计。民国16年，国民政府定上海为特别市后，在靠近江湾五角场一带新建市中心区，以市政府大楼（现上海体育学院）为中心，在其四周建设世界路、三民路（现三门路）、五权路（现民星路）、长海路、国和路等道路及其他市政设施，陆续于民国23年前后建成。市政府工务局的有关部门担任工程设计，是上海华界内最早的市政工程设计机构。民国26年，抗日战争爆发，新市中心区的建设大都毁于战火。

抗日战争前期，上海租界成为“孤岛”，市政、交通设施建设很少进展。日军侵占租界后，不仅没有建设，老的设施还遭到不同程度的破坏。民国34年，抗战胜利，国民政府接管上海租界，对市内原有的城市基础设施，除勉强维持外，很少新建工程。分属于工务、公用、铁路、电话、浚浦等局系统的设计人员，虽有报国之心，却无用武之地。

解放初期，首先是对原有的基础设施进行修复和挖潜，使其为国民经济的恢复服务。“一五”（1953～1957年）计划期间，上海虽为港口城市，但与国外交往甚少，从战略上处于国防前线，国家没有投入较多的资金进行城市基础设施建设。但为了迅速改善劳动人民的居住条件和生活环境，对棚户区进行了埋管筑路，接着又对新辟的曹杨、天山、鞍山、日晖、长白、甘泉等工人新村进行了市政、交通基础设施的配套设计和建设。

1954年起，上海开始成立市政、交通专业设计机构。建筑工程部上海给水排水设计院（现上海市政工程设计研究院，简称上海市政院）、上海铁路局设计事务所（现上海铁路局勘测设计院，简称上海铁勘院）、上海筑港工程局设计室（现交通部第三航务工程勘察设计院，简称三航院）、上海市园林处设计科（现上海市园林设计院，简称上海园林院）先后成立。除承接上海市的设计任务外，还承担全国重点工业城市中基础设施工程的设计。当时在设计方法、程序和设计技术上主要是学习苏联。

1956年4月，中共中央主席毛泽东在《论十大关系》中提出，要“好好地利用和发展沿海的工业”。上海作为沿海工业大城市，除充分利用原有设施外，先后开发了闵行、吴泾、彭浦、桃浦、吴淞等新工业区和嘉定、安亭等卫星城。相应的城市基础设施也同期配套进行建设。设计新建或改建了南新、南何、何杨、新闵、吴闵等5条铁路支线，张华浜、北票等6个万吨级码头，闵行、彭浦等水厂、污水厂，沪闵、曹安、共和新路等通往工业区的道路和桥梁，以及工业区和卫星城镇内的城市基础设施工程。同期，设计新建和改建了西郊、长风、和平、杨浦等全市性公园及蓬莱、静安等区域性公园。市区电话网于1957年完成了5位升6位的拨号改建工程。为改善市区环境卫生，进行了肇嘉洪等填洪埋管工程。

60年代，先后成立上海市隧道工程局设计研究处（现上海市隧道工程设计院，简称上海隧道院）、上海市城市建设局市政处设计室（现上海市城市建设设计院，简称上海城建院）和上海市农业局水利处设计组（现上海市水利工程设计研究院，简称上海水利院）。这一时期城市基础设施建设的规模逐步扩大，当时全国最大供水量的长桥水厂一期工程（30万立方米/日）设计建成投产，黄浦江干、支流防汛墙加高加固200多公里等，工程项目日渐增多，各专业设计单位的职工队伍也发展壮大。1966年，设计单位通过对前10年设计工作的总结，吸取了经验和教训，坚持独立自主，自力更生，在设计方法和设计内容上紧密结合国情，设计技术上有所创新，对各种设计规范、标准及管理制度进行编制和修订，使设计工作纳入了正常发展的轨道。

“文化大革命”期间，广大设计人员，在逆境中忍辱负重，艰难地工作，完成了一批重大工程设计。按“平战结合”要求，设计建成了打浦路越江隧道。70年代初期，国家在上海金山卫筹建上海石油化工总厂（简称上海石化总厂）。这项重点工业建设带动了市政、交通工程的配套建设，设计建成了规模较大的基础设施。其中包括：围海造地1.18万亩、2.5万吨级的陈山原油码头、日供水量125万立方米的海水厂和60万立方米的淡水净水厂、日处理量6万立方米的工业污水处理厂、金闵铁路支线及跨越黄浦江的铁路公路两用大桥——松浦大桥，以及厂区内的给排水管道、道路、绿化、邮电等设施。同期，设计开通了太平洋地区的卫星通信。

70年代后期，国家在上海宝山筹建宝山钢铁总厂（简称宝钢），设计建成的市政、交通工程有：10万吨级的北仑港矿石码头工程，日供水量22.5万立方米的长江取水、蓄水、输水工程，长江江堤加固工程，厂区及厂外道路、桥梁工程，铁路专用线工程，以及厂内给排水管道、邮电、绿化等工程。同期，建成了中日海底电缆系统，增强了国际通信能力。

自1978年国家实行改革开放政策以来，至90年代初的10余年间，上海在市内交通方面先后设计建设了延安东路越江隧道，内环线道路，南浦、杨浦两座特大跨径桥梁，外滩防汛墙、道路、绿化综合改造，人民广场改建，地铁一号线，以及苏州河闸桥等工程；还设计修建了沪嘉、莘松两条高速公路，沪青平一级公路。在环境建设方面，设计建设了黄浦江上游引水工程（一期），合流污水治理工程（一期），老港垃圾处置场工程；还开辟了淀山湖大观园风景游览区，设计新建、改建了动物园、植物园、森林公园和众多的居住区公园。在对外交通方面，设计建设了沪宁、沪杭复线、上海铁路新客站和南翔编组站；还设计建设了年吞吐量20万标准箱的上港九区第二代集装箱码头和外高桥新港区等港口工程。在水利建设方面，设计和指导了崇明东滩10万亩围海造地工程。80～90年代初，是上海邮电工程迅猛发展时期，先后成立3个专业设计机构，1990年又组建上海邮电设计院（简称上海邮电院）。设计完成市话网6位升7位的拨号改建工程，建成上海电信大楼，提高了国际、国内直拨电话接通率和通信质量，从传统的电报、电话、传真增加到移动电话、电视会议、可视图文、电子信箱；邮件分拣实现了机械化和自动化。80年代起，随着国外先进技术和设备的引进，设计人员与国外进行广泛的技术交流和开展合作设计，使市政、交通工程的设计技术有了较快的进步。设计方法也有了巨大的变革，电子计算机已在设计院普遍应用，工作效率与质量大为提高，市政、交通工程设计逐步向国际接轨。至90年代中期，市区南北高架路、沪宁高速公路上海段及延安东路隧道复线已设计建成。电话交换已全部程控化，话网7位升8位拨号改建工程已于1995年11月25日一次割接开通。上海野生动物园已于1995年11月局部开放。东西向的延安高架路西段已建成通车，东段正抓紧施工。黄浦江上游引水（二期）和合流污水治理（二期）已完成设计。外环线道路、地铁二号线、沪杭高速公路上海段已完成设计前期工作。市区主要河道的防汛墙设计标准已提高到和外滩相同的千年一遇抗洪能力。特大规模的围海造地工程在芦潮港启动。国际航行中心的外海深水大港已着手规划设计。这些市政、交通工程使上海市的城市基础设施再上了一个新台阶。

上海的市政、交通设计单位从无到有、从小到大、从弱到强。1995年底，8个主要市政、交通工程设计单位，总计在册职工2966人，其中工程技术人员2215人（内含教授级高级工程师46人，高级工程师498人，工程师974人，助工及技术员697人），占职工总数的74.7%。上海市政、交通设计单位依托科技进步，不但为上海城市基础设施建设作出了贡献，而且承担了全国不少重大工程，包括走出国门，承担不少国外项目的设计任务。就设计技术的总体水平看，大致接近国际上发达国家同期水平，少数专业的某些门类，如大跨径斜拉桥设计技术，软土地基大型盾构法隧道设计技术和地下连续墙设计技术等已进入当代国际先进行列。