概述

城市噪声主要来源于交通、工业、建筑施工和社会生活。早在19世纪中期，在法租界公董局的年报中已提到了独轮车噪声问题。20世纪初，公共租界工部局提出了汽车喇叭噪声问题，并都采取了一定的管理措施。19世纪80～90年代，工厂上、下班的汽笛声或敲钟声，露天作坊如木工、铁皮工之类的敲打声都对居民的生活造成影响。解放以后，随着工业的迅速发展，交通运输的日益繁忙，工业噪声、交通噪声污染日趋严重。1973年，上海市公检法领导小组提出了《关于改装机动车喇叭音响的情况报告》。嗣后，上海市环保部门着手进行环境噪声污染的调查和治理。80年代，对道路交通噪声采取严格控制的对策措施。通过将高音喇叭改为低音喇叭、限制呜号范围、规定机动车行驶路段等措施控制交通噪声。1982年5月，市政府办公厅在上海电子管厂、上海轮胎厂召开了治理噪声污染现场会议，交流经验，促进治理。1986年，开展了以街道为单位，创建固定源低噪声控制区（又称安静小区）的活动。1986年2月，上海市人民政府批转了《固定源噪声污染控制管理办法》和《上海市区域环境噪声标准》，促进了全市固定源低噪声控制区的建设。

90年代，上海加快了改革开放的步伐，城市结构、城市功能发生很大变化。随着城市建设大规模推进和第三产业迅速发展，建筑施工噪声、社会生活噪声的扰民矛盾日益突出。1992年起，开始建设以各类噪声源为治理对象，全面达到相应区域环境噪声标准的环境噪声达标区。至1995年底，在市区范围内共建立了27块环境噪声达标区，面积为164.47平方公里，占城区面积的42.4%。使市区范围内的环境噪声，在车辆拥有量和建筑工地等污染源有较大幅度增加的情况下，得到控制。

工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生污染环境的固态、半固态废弃物质。由于上海经济发达，工业门类齐全，自60年代以后，工业固体废物的产生量和种类不断增加。它主要包括来源于金属冶炼厂的冶炼渣，发电厂的粉煤灰，炉、窑、灶的煤渣，化工厂的化工渣等。这些废渣在相当长一段时间内，主要以堆放、倒入长江口或填海为处理方式。60年代开始综合利用。冶炼渣经水淬后用作水泥掺合料，生产水泥，其破碎粉渣用于筑路。冶炼渣中铍渣（属危险废物）毒性较大，大部分送浙江一废物库堆存，1985年封洞，1988年对洞周围环境监测，未发现铍对环境的污染。粉煤灰用于地基回填，路基及高路堤工程应用和用作混凝土掺合料等。煤渣用于制砖和以渣代煤再燃烧。化工渣中硫铁矿渣制砖，电石渣用于筑路和中和酸性废水。化工渣中铬渣（属危险废物）毒性较大，除一部分用于玻璃着色剂外，大部分堆存在广粤路靶子场和上海浦江化工厂内。废酸和废碱是危险废物中综合利用率最高的一宗，主要通过废物交换作为废水处理药剂加以利用，其利用率在90%以上。到90年代，全市每年产生工业固体废物1000多万吨。其综合利用率83.4%。通过综合利用，使工业固体废物资源化、减量化，避免对环境造成危害。

上海放射性污染治理主要是对放射性同位素和射线装置应用单位的放射性废水、废气、固体废物和漏射线的处理。上海放射性同位素应用开始于30年代初，当时比利时人在圣心医院（今杨浦中心医院）开设镭锭放射业务，民国29年（1940年）开始X光诊断和治疗。1950年以前，南市醒狮表针厂已开始应用镭—266夜光涂料，当时没有防护意识，含镭—266的废表针随便扔进废物桶，污染环境。解放后，X线机制造业和X线诊断治疗技术迅速发展，放射性同位素和射线装置应用日益增多，放射性环境污染也随之严重起来。1958年，在上海市卫生防疫站设立了专门的放射防护管理机构，负责全市放射性防护工作。1960年根据国家颁布的《放射性工作卫生防护暂行规定》，对全市使用放射性同位素的单位实行许可登记制度，并在放射性工作场所进行剂量监督和安全检查。60年代，使用放射性的单位越来越多，放射性废水、废物的产生量也随之增多。1964年以独居石为原料的稀有元素化工厂——上海跃龙化工厂建成投产，每天向长江排放几百立方米放射性废水，每年产生大量放射性废渣。这些单位，有的配备废水治理设施，有的则将超标废水直排下水道，污染环境。放射性废物则分别贮存在各产生单位内部。70年代，上海跃龙有色金属有限公司（原上海跃龙化工厂）将堆存在厂内的废渣运往浙江一废物库长期贮存。1985年，成立了上海市放射性三废实验处理站，负责全市放射性“三废”的管理、监测和处理。1987年放射性三废实验处理基地开始启用。上海市放射性三废实验处理站根据《城市放射性废物管理办法》，对全市的放射性废水、废物进行集中收集处理。到90年代，除具有废水治理设施的单位，废水处理后达标排放和部分废放射源继续贮存在原使用单位内部外，全市放射性废水、废物实现了集中收处。1987～1991年对全市放射环境的背景值进行了全面的调查，调查表明上海大环境中除含有微量的锶-90和铯-137外，均处于正常的环境天然本底值范围。